2017學前教育發展情況的調研報告
學前教育具有重要的文化傳遞功能，學前教育的基本任務就是引導和幫助幼兒學習和掌握人類社會文化歷史經驗。下面是有關學前教育發展情況調研報告，歡迎閱讀。
學前教育發展情況的調研報告1：
爲進一步關心關注幼兒的成長教育環境，瞭解學前教育三年行動計劃實施以來的成果和不足，全面掌握我縣學前教育發展情況，根據縣政協2017年工作安排，縣政協科教文衛和文史委員會組織部分委員，在徐治國副主席的帶領下，於3月14日至15日，對全縣學前教育發展情況開展了專題調研。調研組一行聽取了縣教體局關於我縣學前教育發展情況的總體介紹，與相關局領導及部分鄉鎮中心校分管負責人、幼兒園園長進行了座談交流，實地查看了上派鎮、桃花工業園、柿樹崗鄉、官亭鎮部分幼兒教育機構軟硬件設施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學前教育當前狀況，並就存在問題及對策建議進行了認真地梳理總結。現將調研情況報告如下：
一、全縣學前教育發展現狀
自2011年學前教育三年行動計劃實施以來，我縣按照“廣覆蓋、保基本”的要求，以擴大優質學前教育資源爲重點，大力發展公辦園，引導扶持民辦幼兒園普惠性發展，努力構建佈局合理、覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。到2016年底，我縣已順利完成學前教育第一、二期三年行動計劃，政府直接投資達1.35億元。共新建標準公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉鎮;安置點配套幼兒園14所;改擴建幼兒園6所;另有商業小區配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所;此外還有小學附屬幼兒園和教學點16個;無證園47所，其中看護點20個。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所;有縣級一類園19所，市級一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園(含附屬園)4225人，民辦園(含看護點和無證園)18446人，學前三年毛入園率已達到94%，提前實現了省裏提出的到2020年不低於90%的目標。各級各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人(在編152人，其餘爲自聘教師)，民辦園762人(含看護點和無證園)。
爲了加強對學前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭取，組建了“學前教育辦公室”，作爲局屬常設二級機構並明確了專門工作人員。在學前教育管理工作中，縣教體局先後出臺了一系列制度、規範，對全縣學前教育機構實行縣局、鄉鎮中心校、幼兒園三級管理模式，落實獎懲考覈和評比評價機制，同時通過組建“肥西縣幼教輔導網”等形式，採取組長園、中心園、普通園三級輻射，以園帶園促進共同提升。近年來，我縣學前教育工作在各類比賽、評比活動中屢獲殊榮，取得了不俗的成績。
二、我縣學前教育當前存在的主要問題
近年來，中央及地方各級政府大力強化學前教育工作，將這一問題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進過程中暴露出諸多難點問題，如公辦幼兒園數量不足、無證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設計建造不專業、幼兒園管理機制欠科學、幼教資源分佈不均衡等。這些問題的存在，有其一定的必然性，需要在今後的工作中逐步解決。當前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個問題：
1、公辦園自聘教師難。我縣現有公辦幼兒園28所，153個班級，在編教師僅152人。按照上級要求，幼兒園每班要配備“兩教一保”，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉身離去，有的在瞭解了相關情況、條件後放棄應聘，有的雖然應聘卻並不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒有辦理社保，還享受不了住房、交通等補貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區高價民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達三四千元，如果到合肥市區就職，則更可高達四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農村地區交通不便，條件簡陋，影響上下班和生活質量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔心長期投身農村地區，會影響自己擇偶成家，轉而到城市求職應聘。
2、對公辦園、民辦普惠園的扶持力度不夠。爲了大力發展和扶持學前教育，根據上級要求，我縣安排專項資金，落實了對公辦園和民辦普惠園的“生均補貼”政策。對公辦園按每年每名幼兒100元標準給予補貼，對B類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標準補貼，C類民辦普惠園補貼標準爲每年每名幼兒160元。隨着經濟的發展，教育形勢的變化，目前的生均補貼對幼兒園的高額運營成本來說顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對民辦普惠園給予生均補貼，除了是對公益事業的扶持獎補外，更深層次的含義是鼓勵更多的企業、公民投資創辦普惠性幼兒園。縣政府在省、市要求的基礎上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園佔比要達到90%，而我縣目前僅爲70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數量逐年增加，但因爲補貼標準過低，無法形成有效激勵，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒有增加，反而有所減少。
3、小區配套幼兒園移交問題有待落實。根據市政府要求，2015年後新建小區的配套幼兒園應在建成驗收合格後，由建設單位及時將幼兒園以及相關建設資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設公辦幼兒園或對外招租創辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對這一規定尚未執行到位，已經建成的兩處小區配套幼兒園一直沒有移交，均由開發商自行對外租賃，且均開辦成高價園;對另外10餘處在建待移交的小區配套幼兒園，也因缺少詳細操作規程，縣教體局一直無法介入。應當如何落實上級文件規定，以及具體移交的程序、內容、方法，我縣尚沒有政策跟進。、
三、對我縣學前教育工作的幾點建議
1、出臺“三項舉措”，打造優質幼教人才隊伍。人員隊伍數量不足和人才缺乏是當前制約我縣學前教育發展的最突出問題，人員不穩定、人才留不住、招聘幼教難、隊伍老齡化已成爲全縣公辦幼兒園的共性問題，嚴重影響了幼教隊伍的.整體素質和學前教育工作的正常開展。建議縣政府通過以下“三項舉措”，着力解決或緩解幼教隊伍問題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩定現有隊伍。不但要提高工資標準，同時要在交通、住宿等方面爲幼教人員提供政策傾斜，尤其是對偏遠地區的幼教人員要根據實際情況實行差異化對待，解決幼教人員現實困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優化隊伍質量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學教師編制沒有劃分開來，大量編制被中小學使用，擠佔了幼兒園教師的入職空間。建議對公辦幼兒園教師單獨覈編，進一步增加編制，着重招收年輕教師和優秀人才，一方面擴大數量，優化隊伍年齡結構;另一方面引進人才，優化隊伍整體質量，並從中選擇培養一支高素質的園長替隊，爲今後的發展奠定基礎。三是規範公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進人渠道。對公辦教師數量仍不能滿足上級要求或工作需求的幼兒園，可以通過面向社會招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會同縣人社局，結合幼教工作實際，定期統一組織招聘，統一底薪，統一辦理“五險一金”，再統一分配就職。招聘教師工資由縣財政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。
2、針對“三類園種”，加大對公辦園、普惠園的扶持力度。對公辦幼兒園給予生均補貼，我縣是全省唯一的試點縣，兄弟縣區沒有同類情形可比。但每年生均100元的標準過低，既然是“試點”，就應當敢於嘗試，敢於突破，在實踐中尋求最佳方案，建議按照略低於義務教育小學階段的生均補貼標準，予以適當提高。對民辦普惠園的生均補貼，我縣目前的標準是B類園每生每年200元、C類園每生每年160元，而市區的標準是每生每年1400元。結合我縣當前的經濟發展水平和社會消費水平，以及百強縣的綜合實力，建議按照略低於市區的標準，將B類民辦普惠園生均補貼標準提高至1000-1200元每生每年，C類園提高至800-1000元每生每年。通過提高三個園種的生均補貼標準，真正實現補貼資金的扶持作用，進一步調動公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學方的積極性，實現施惠於民的目標。
3、把握“三個階段”，全面做好小區配套幼兒園移交工作。在小區配套幼兒園建設前，要由縣教體局會同規劃、國土部門共同對幼兒園建設事宜審覈批准，同時由縣教體局全面參與幼兒園建設方案設計，可聘請專業人員或專業機構把關，確保設計的專業性、規範性和適用性;在小區配套幼兒園建設過程中，縣教體局要適時組織開展檢查指導工作，及時發現建設單位的錯漏失誤，提出整改意見，必要時可知會建設、規劃部門或上報縣政府對開發商、建設單位作出處理;在小區配套幼兒園竣工並通過驗收後，建設單位要及時向縣教體局整體移交。建議縣政府及時出臺規定，按照市政府《關於進一步推進學前教育發展的實施意見》中的相關要求，細化工作辦法，對具體的移交時限、移交內容、移交程序等作出詳細安排並儘快抓好落實。對之前建成並已經投入運營的小區配套幼兒園，以及目前已經在建但尚未完工的小區配套幼兒園移交問題，也要同時作出規定，一併予以解決。
學前教育發展情況的調研報告2：
學前教育是基礎教育的重要組成部分,事關國家的希望、民族的未來，大力發展學前教育對於實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。爲深入瞭解我區學前教育發展現狀，近期自治區政府政研室組成調研組，對全區學前教育發展情況進行了專題調研。
一、學前教育發展基本情況
截至2011年上半年，全區共有各級各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，佔17%;民辦及其他部門辦園447所,佔83%。全區適齡兒童約27.1萬人,在園兒童約13.9萬人(其中公辦園8.2萬人，民辦園5.7萬人)，佔適齡兒童總數的51.3%。學前三年入園率爲50.9%，學前兩年入園率爲66.1%，學前一年入園率爲92.36%。教職工7029人，其中園長502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學歷人數3396人。
(一)主要做法。
1.加強組織領導，落實各級責任。近年來，我區認真貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)精神，認真執行《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《幼兒園工作規程》規定和要求，積極探索出黨委統攬、政府負責、教育部門牽頭、相關部門協作配合的管理機制。成立了學前教育領導小組，建立了幼教工作聯席會議制度，明確學前教育機構統一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發展改革、財政、物價、衛生、質監等部門在各自職責範圍內依法對學前教育進行管理，有力推動了學前教育向前發展。
2.制定科學規劃，明確發展目標。我區制定了《寧夏教育事業發展第十二個五年規劃》和《寧夏回族自治區學前教育三年行動計劃》，各地結合經濟社會發展狀況和適齡人口分佈、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，以縣爲單位編制學前教育三年行動計劃，制定《學前教育發展規劃》、《幼兒園佈局規劃調整方案》、出臺《幼兒教育改革與發展實施意見》等。
3.加大資金投入，擴大辦學規模。結合教育改革整體規劃，不斷加大學前教育投入，逐步改善辦學條件。自治區政府今年正式啓動“幼兒園建設工程”，決定每年安排1億元專項資金保障建設。青銅峽市、興慶區、彭陽縣等市縣區積極探索政府投入、社會融資、家庭合理負擔的多元化投入保障機制，加快幼兒園建設步伐。
4.規範辦學行爲，強化典型引導。堅持保教並重原則，遵循幼兒教育規律，通過典型示範引導，逐步規範辦學行爲。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學前教育“小學化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學等不符合幼兒身心發展規律的興趣班、實驗班。興慶區實施優質教育資源共享行動，將直屬公辦示範性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓、觀摩教學、研討交流、送課下園等活動，發揮典型引導作用，有效帶動了民辦幼兒園的發展。
5.學習先進經驗，創新辦學模式。各地認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》精神，借鑑國內外先進教育理念，積極創新辦學模式，促進幼兒園保教質量雙提高。興慶區作爲全國園本教研製度建設項目縣區，堅持順應兒童發展觀，積極探索和開展“無班界區域”、“主題探究”等活動，促進幼兒全面發展，爲素質教育發展奠定基礎。靈武市指導民辦園以現代教育教學理念爲指導，不斷創新教研活動形式、內容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區級課題《無班界互動中幼兒交往能力培養的研究》，引進教育部“小小探索者”早期智力開發工程項目，得到教育部的高度評價。
(二)主要成效。
1.政府責任更加明確，迎來了學前教育新的春天。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的發佈、以及2010年全國學前教育電視電話會議的召開和《國務院意見》的出臺，預示着學前教育進入一個前所未有、倍受重視的發展階段。政府責任更加明確，將學前教育納入經濟社會發展的總體規劃，納入城鎮、新農村建設規劃，並列入每年的民生實事之中。初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，爲學前教育健康發展提供強有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊伍保障，迎來了學前教育健康發展的春天。
2.辦學條件逐步改善，擴大了學前教育資源總量。一是幼兒園數量迅猛增長。全區幼兒園總數從2005年的208所增加到2011年上半年的540所，增長達38%，尤其民辦幼兒園增長超過2000年的30倍、2005年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊伍快速增長。全區幼教保育隊伍由2005年到2010年，增長60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長58%。三是優質教育資源比例不斷提高。目前，全區區級示範園26所，佔總數的4.8%，比2006年提高1.1個百分點;一類幼兒園60多所,佔總數的11%。
3.公辦比例不斷加大，提高了學前教育示範作用。 截至2010年底，全區公辦園93所，與2005年相比增長31%。各級公辦幼兒園充分發揮示範引領作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉、教學交流等活動，推動資源共享，實現優勢互補，有力促進了民辦學前教育和全區學前教育整體水平的提高。
二、學前教育存在的主要問題
(一)重視程度不高，認識還不深刻。一是認識不到位。一些地方對學前教育重要性的認識不夠，一些地方公辦幼兒園規模萎縮、民辦幼兒園管理失範，使“入園難、入園貴”成爲困擾教育發展的嚴重社會問題。二是規劃不到位。部分地區沒有把學前教育納入本地經濟社會發展的總體規劃，甚至把幼兒園推向市場，由於監管不到位，相當一部分民辦園以盈利爲目的，追求個人利益最大化，高額的入園費、，給家長增加了極大的經濟負擔，社會反響較大。三是管理不到位。相當長一個時期，學前教育從規劃到投入、從建設到管理、從引導到規範，沒有建立完整的政策法規體系，導致學前教育無序發展狀態，亂辦園、亂收費、亂開課、亂指導的“四亂”現象和“大班額”招生、超負荷運轉、低水平辦園問題相當普遍，嚴重製約了學前教育健康發展。
