2015十三五規劃工作方案

爲科學編制市財政發展“十三五”規劃，根據《市財政局關於印發市財政發展“十三五”規劃工作方案的通知》和市發改委關於“十三五”規劃編制總體要求，結合我市財政發展實際，制定工作方案如下：

　　一、規劃編制的總體思路

財政“十三五”規劃編制工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創新，注重依法依規理財，注重轉變發展方式，注重保障改善民生，準確把握規劃編制主要內容，促進規劃更符合財稅體制改革大方向;嚴格執行規劃編制程序，促進規劃更加科學、規範、合理;明確落實規劃編制工作責任，促進規劃更具指導性、落實力。

　　二、編制規劃主要內容與程序

(一)規劃主要內容

市財政“十三五”規劃分爲四個部分：

第一部分，財政改革發展現狀以及面臨的新形勢、新情況。認真總結我市“十二五”時期財政改革發展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發展面臨的新形勢、新任務和新特點，努力把握財稅改革與發展前進總方向。

第二部分，“十三五”財政改革與發展的指導思想、基本原則和發展目標。結合我市國民經濟和社會發展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學合理的預測和規劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設現代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發展總體思路、重點任務、政策導向。

第三部分，“十三五”財政改革與發展的政策措施。爲完成財政“十三五”規劃提出的發展目標，從改進預算管理制度、落實稅收制度改革、調整政府間財政關係、規範地方政府性債務管理等方面提出未來五年財政改革發展需採取的具體政策措施。

第四部分，組織實施保障。從強化組織領導、加強隊伍建設、落實工作責任等方面，提出確保財政“十三五”規劃落實到位的具體要求。

(二)規劃編制程序

1.前期動員準備(2015年1月—3月)。成立局規劃編制領導小組;制定全市財政“十三五”規劃編制工作方案，啓動和部署規劃編制工作;研究總體規劃編寫提綱和專項課題研究目錄。

2.專項課題研究(2015年4月—6月)。圍繞總體規劃編制中涉及到的一些事關全局性的重點問題，局內各單位要結合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，爲編制規劃提供決策支持。

3.編制規劃文本(2015年7月—8月)。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發展的指導思想、目標任務以及政策措施，對全市財政收支情況進行預測分析，準確把握國家、省級關於改進預算管理、完善稅收制度、調整政府間財政關係、建設現代財政制度等總體部署和改革要求，採取購買服務方式，委託有關科研院所深入研究，形成規劃初稿。

4.組織修改完善(2015年9月—10月)。廣泛徵求意見和建議，對規劃初稿進行充分討論修改完善;做好規劃初稿與財政廳“十三五”規劃、市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接工作，形成規劃審議稿。

5.論證上報規劃(2015年11月—2015年12月)。召開專家諮詢論證會議，對規劃審議稿形成論證意見。根據專家諮詢論證意見，對規劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經市政府批准後，將財政“十三五”規劃文本報送市財政局。

　　三、建立健全規劃工作機制

(一)組織機構。成立局財政“十三五”規劃編制工作領導小組，主要負責同志任組長，局領導班子任副組長，有關股室、單位負責同志爲成員。領導小組下設規劃編制辦公室，負責具體組織實施財政“十三五”規劃的編制工作。

(二)工作分工。局領導小組負責全面領導全市財政“十三五”規劃編制工作。局規劃辦負責具體組織實施全市財政“十三五”規劃的編制各項工作，加強內外溝通協調，指導相關部門做好規劃編制工作。有關股室負責開展專題課題研究，按時將專題研究報告報送局規劃辦。

(三)報送要求。1、局內各單位確定的規劃工作聯絡員，於3月30日前報送局規劃辦。2、局內各有關股室、單位專題研究報告於2015年6月15日前報送局規劃辦。

2015十三五規劃工作方案