江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告 考察報告

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告


　　2005年11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：
　　一、考察簡況
　　我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較爲系統的瞭解。其三，參加了2005年大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自爲其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽.天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。
　　二、主要收穫
　　我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。
　
　　（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生爲了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。溫室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止2001年農民人均收入提高到263.7萬日元。
　　（二）加深了對一村一品運動內涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學習，加深了對一村一品運動內涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創新、培養人才”爲基本理念和基本原則，一村可以生產一種或幾種能代表本村特色的產品，也可兩個村或更多的村生產一種特色產品，但必須是優質、上規模、高附加值、能走向國內外市場的物品、旅遊、文化等成果，以達到振興本地經濟和推進社會事業發展的目的。
　　（三）初步掌握了推進一村一品運動的方法。大分縣前知事平鬆守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啓發。縣向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織製作電視、廣播節目，構成一個電視、電臺系列報導，宣傳本市町村特色產品的情況和經驗，並對拍攝得好的節目頒發“知事獎”，促使編制的節目質量越來越高，教育啓發民衆發展一村一品的自覺性也越來越強，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創業的人們。哪裏需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣裏補錢幫助建設，有人想學習提高技術，縣裏就組織技術指導，哪裏的產品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平鬆守彥先生爲了把“豐後牛”的牌子打進國內大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐後牛”，從而也感動了中間商們，使“豐後牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創優環境。平鬆守彥先生經常深入市町村及其一村一品的基地和企業，向市民直接瞭解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門，促其改善服務，優化軟環境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護自然環境，營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態環境，爲發展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進。大分縣前知事平鬆守彥先生每年對一村一品運動業績顯著的團體進行總結和表彰獎勵。現在大分縣一村一品國際交流推進協會也對海內外一村一品先進團體進行表彰獎勵，不斷激發了一村一品創業者實幹創新求發展的激情。
　　（四）找到了我市推進一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區綜合開發、農業結構調整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀九十年代就提倡發展一村一品，應該說我市發展一村一品具有較好基礎和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領導和農民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足，多數鎮、村對一村一品運動推進的力度不大，採取的政策、措施不多，從而多數村沒有形成體現本地特色、上規模、高附加值、外向度高的產品，這些都有待我市各級在今後工作中認真研究解決。
　　三、幾點思考
　　我們通過對大分縣一村一品運動考察學習，深受啓發，主要有如下思考：
　　（一）推進一村一品運動是構建農民增收長效機制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區開發力度，推進了農業結構戰略性調整，落實黨的親民富民政策，農民增收明顯。2004年全市農民人均純收入達5331元，比上年增長12.9%，但對照2007年實現小康目標，仍然存在一定的差距。尤其是由於去年農業稅免徵和糧食直補政策到位，大宗農產品價格高位運行，加上今年糧價出現平穩下降趨勢，農業生產資料價格逐步走漲和遭受旱澇、颱風、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農民持續增收的難度。從國內外一村一品的典型看，發展一村一品是構建農民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻穀高出四成，於1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從2000年以來，總投資1500萬餘元，租賃農民的荒山面積2000畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產期畝均產出不低於2萬元，目前已有部分茶、果已進入了產出期，2004年實現純收入180萬元，分別支付給農民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現了企業主與農民利益的“雙贏”。爲此，我們必須充分認識推進一村一品運動的現實作用和戰略意義，努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。
　　（二）因地制宜、面向市場發展農業是推進一村一品運動的基礎。一般來講，越是地區性的東西，越具有世界性；越能體現地區特色的產品，就越能受到國內外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發揮比較優勢，選擇體現本地特色和國內外市場需求的農業新品種進行開發。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發，形成拳頭產品，並幫助其走進國內大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區的稀缺資源，可借鑑大分縣湯布園町的經驗進行開發。湯布園町大力開發高檔次、多功能的溫泉浴業，有不少國內外國家領導人慕名前往休閒度假，每年遊客達400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫療保健、休閒娛樂、特色餐飲和住宿於一體的產品，吸引長三角地區乃至全國其它地區大中城市的消費者和海外人士來此休閒、觀光、度假，以完善我市的旅遊功能，帶動全市旅遊業快速發展。
　　（三）創新農業合作社是推進一村一品運動的重要環節。大分縣大山町農業合作社是日本頂級的農業合作組織。大山町爲解決一家一戶農民小生產難以創辦大型農產品加工企業和進入國內外市場激烈競爭的難題，創辦了農業合作社，該社採取農戶自願入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到2005年3月，入社入股的農戶爲640戶（677人），入社不入股的農戶206戶（208人）。入社農戶99%的農產品交農業合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務費，其餘銷售額通過銀行卡直接兌付給農戶。合作社收取的服務費除去營銷、管理成本、適當提留積累後，剩餘部分按股分紅。合作社的管理機構和生產經營部門均按實際需要設置，配備高素質人才，工作效率很高。2004年，全社農產品銷售額達56.3億日元。與此同時，該社還創辦了信用社，2003年3月底，全社存款餘額61.4億日元，用於支持農戶和加工、流通企業生產經營。我市農村可借鑑大山町農業合作社的經驗，完善創建新型的農業合作社，其核心要解決合作社與農戶利益連結機制，重點引進、培養高素質營銷和管理人才，着力發展本地有形市場、外地營銷中心和農產品加工龍頭企業，使一家一戶的農產品在加工、銷售環節中得到集聚，形成規模優勢，確保農產品加工增值，優價銷售增效。
　　（四）採用先進科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中，十分注重對人才的培養。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉的“豐之國書塾”，先後畢業人員共778人，有效提高了這些人員的科學技術、經營管理水平，爲推進一村一品運動發揮了生力軍的作用。爲此，我市在推進一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才，引進國內外的先進品種、先進技術、先進設備和先進的經營管理經驗，借人家的智慧，上自己的水平，發展本地特色產品，促進我市農產品實現科技含量高、附加值高和經濟效益高的目標。
　　（五）企業與政府互動是推行一村一品運動的保證。平鬆守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作爲、能改變家鄉面貌的人進行幫助。爲此，各級政府必須採取多種有效措施，宣傳、教育、啓發、引導農民自主創業，對創業已有成效並想進一步發展的企業業主給予政策、資金、信息、技術和產品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要爲推進一村一品運動創優環境，更加重視保護自然生態環境，優化“通達工程”，爲一村一品運動的順利推進和農民持續快速增收提供保障。