拆遷工作報告彙報
【篇一：城市拆遷管理工作報告】
爲推動城市房屋拆遷管理工作順利進行，前段時間，市人大常委會組成調查組，通過聽取彙報、座談研討、實地考察，對我市城市房屋拆遷管理情況進行了一次專題調查。現將這次調查的有關情況報告如下：
一、堅定信念向前看
目前，我市的建設改造拆遷工作遇到了困難。在困難的時候，應能看到成績，看到光明，以提高勇氣，堅定信念，奪取新的勝利。幾年來，我市的改造拆遷特別是城中村的改造拆遷工作取到了人所公認的歷史突破性成就，也積累了大量的實踐經驗，應當認真總結，發揚光大，指導今後的工作。
（一）改換了城市容顏。近年來，市委、市政府始終堅持創造環境科學發展、以人爲本健康發展、長短兼顧持續發展、新舊統籌和諧發展的理念，制定了一系列科學的拆遷管理的政策和措施，並精心部署，全力推進，掀起了建設、扮靚鳳城的熱潮，開創了老城和新區齊頭並進、相互促進、和諧發展的新局面。20xx年以來，全市共完成城區範圍內道路綠化、公益事業、舊城改造拆遷項目50個，面積71.2萬平方米，拆遷安置企業和居民4080戶，開發建設了城投新視界、城投書香苑、桃園小區、碾頭小區、文苑小區、蜜水景苑、黃金花園等一大批設計超前、理念新穎、佈局合理、質量過硬、檔次較高的住宅小區，大批城市居民告別低矮舊居，住進寬敞樓房。其中，20xx年城區共完成拆遷面積35萬平方米，拆遷單位95個、居民1510戶，比前3年總和還要多。今年以來，完成城市拆遷項目13個，面積19.8萬平方米，拆遷安置企業和居民1020戶。截至目前，城中村改造完成率已達到52%。通過拆遷改造，城區面貌煥然一新，城市功能配套進一步完善，城市人居環境進一步優化，城市品位進一步提升，廣大羣衆對城市面貌發生的巨大變化給予了高度評價。
（二）積累了寶貴經驗。這幾年我市城市拆遷改造規模空前，城市面貌日新月異，同時在城市房屋拆遷管理方面，探索了一些新路子，積累了一些好經驗，可以歸納爲四條。
好的制度和政策是做好拆遷管理工作的根本保障。近幾年，我市相繼出臺了《關於進一步加快舊城區和違法建築拆遷工作的意見》、《關於鼓勵舊城改造的暫行規定》、《市房屋及附屬設施拆遷補償標準》等，並配套制定了拆遷方案報批、拆遷資料詳細審查、拆遷工作考覈和拆遷管理責任追究等制度，建立了較爲完善的城市拆遷制度體系，做到了有法可依、有章可循。
規範的運作程序是做好拆遷管理工作的關鍵所在。市政府及有關職能部門嚴格按照法律法規和制度規定，牢牢把握政策合法、程序規範、運作公開、補償合理的原則，積極開展工作，推動了拆遷的高效進展。如今年的鐵路拆遷，依據《省城市房屋拆遷管理條例》，對拆遷房屋和產權調換房屋價值實行了市場化評估，增強了拆遷工作的公開透明性；嚴格按照法定程序做好拆遷公告、聽證及座談會、動遷會議、測量評估、公示送達、協議簽訂等工作，實現了和諧拆遷、依法拆遷。
正確的輿論導向是做好拆遷管理工作的內在要求。爲了有效統一思想，各級各單位充分利用輿論陣地，通過製作宣傳車、貼通告、掛橫幅、發宣傳單、印發簡報、給廣大被拆遷戶致一封信等形式，廣泛深入地宣傳拆遷改造的重要意義、總體思路和方法步驟，宣傳拆遷改造的法律法規和政策規定，宣傳先進單位、先進個人的事蹟，形成了良好的輿論氛圍，有力地促進了拆遷改造的順利進行。
基層的主動性和積極性是做好拆遷管理工作的重要基礎。做好拆遷、補償、安置工作離不開街居的參與和配合。近幾年各街道、居委會作了大量富有成效的基礎性工作。20xx年以來，密水街道成功實施了農豐步行街、翠嶺花園、東苑小區、湖濱花園等規模較大的舊城改造項目，有四個方面的做法值得發揚。一是堅持把舊城改造與招商引資相結合；二是堅持以人爲本，依法有情操作的原則開展拆遷工作；三是廣泛宣傳發動，動員方方面面的力量；四是先建回遷樓，以回遷促拆遷。醴泉街道西關居委會近年來先後實施了西苑小區、桃園小區、燈杆埠小區等舊村改造項目，拆遷面積近5萬平方米，建築面積16萬平方米，動遷居民243戶。他們成功的做法，主要是強化了三項措施。一是讓羣衆參與，二是讓羣衆吃透政策，三是落實好各項安置補償措施。
（三）鍛鍊了工作隊伍。近幾年的拆遷改造，對參與拆遷工作的各部門、各單位的工作能力、工作水平和工作作風都是一次重要考驗，對拆遷隊伍、建設隊伍、宣傳隊伍、城市管理隊伍，對參與拆遷管理的所有黨員幹部都是一次鍛鍊。拆遷過程中，各有關部門立足全局，積極支持、服務拆遷改造，建設、國土、規劃、城管執法等部門加強協調，密切配合，步調一致，形成了拆遷工作的合力；有關部門、鎮街、村居負責人做了大量耐心細緻的羣衆工作，爲完成拆遷任務，實現和諧拆遷貢獻了力量；廣大拆遷工作者忘我奉獻、認真負責，動真情、使真勁、辦實事，爲保證順利拆遷解決了一個又一個難題，化解了一個又一個矛盾。參與拆遷的各部門、單位在宣傳發動工作上有了很大進步，在落實城市房屋拆遷政策上有了很大提高，在推進拆遷改造各項措施上有了很多創新，凝聚力、戰鬥力和創造力進一步增強。
（四）培育了新的精神。對於拆遷改造，我市有很多成功的經驗，去年實施的小康河綜合改造工程就是拆遷改造的成功典範。這個成功典範的意義不僅在於我們成功地進行了一項民心所向、民心所盼的城市建設工程，同時也向人們昭示了這樣一個道理，我們在改造客觀世界的同時，也改造了人們的主觀世界，從而使這項工程的成功，昇華爲了這種新的、崇高的精神。因此，用好小康河改造經驗，大力弘揚小康河精神，對今後拆遷管理工作有重大的鼓舞和啓迪作用。該工程實施過程中，不管是市級領導還是部門、鎮街領導，關鍵時候都能夠衝到第一線，有力地推動了工程的順利進行。分管項目的市級領導從制定拆遷補償政策、論證工程設計方案，到解決個別拆遷清障難題，都堅持強力調度、靠前指揮、親歷親爲。尤其圍繞搞好拆遷工作，各級領導深入到拆遷戶家中認真細緻的做工作。各有關部門、單位在工程指揮部的領導下，按照市委、市政府的統一調度，勇擔重任、密切協作、合力攻堅。各新聞單位充分利用輿論陣地，對該工程進行深度跟蹤報道，有力地促進了小康河綜合改造的順利進行。由於輿論導向到位、政策合理、措施得力，順民心、合民意，小康河改造得到了社會各界、廣大幹部羣衆的廣泛關注和積極參與。參與小康河沿岸拆遷和綜合改造的人們以對黨對人民對事業高度負責的精神，用心用力、真抓實幹，表現出了乘勢而上、進位爭先的信念，攻堅破難、一往無前的氣概，克己奉公、無私奉獻的品格，衆志成城、團結協同的作風。
二、透析矛盾勇破難
應當肯定，我市前段的改造拆遷工作取得了令人矚目的成就，同時也遇到了前所未有的困難和挑戰。我們不應當因取得成績而沾沾自喜，故步自封，更不應當因遇到困難而喪失鬥志，望難卻步，而應以冷靜的頭腦加以思考，善於抓住主要矛盾，着重從體制機制、政策、環境、隊伍等帶根本性的問題入手，分析困難的成因，尋求解決問題的辦法。
（一）各自爲戰弊病多。拆遷工作政策性強，關係到政府、部門和街居等方方面面，需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協作。而作爲拆遷改造主體的街辦和涉及的居委會之間還未很好地形成拆遷合力，在行動上存在居自爲政的現象。從面上看，我市城市拆遷改造成方成片的開發項目越來越多，但在個別村居拆一片建一片的零星開發改造也不在少數，並且由於各街居各自爲戰，造成供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供排水等市政設施配套的難度加大，一定程度上造成了改造地段的修建性詳細規劃和控制性詳細規劃脫節。我市城區實行屬地管理後，只是居民戶口所在地發生了改變，宅基地所有權並沒有改變，致使出現了插花地現象。農豐居委會實行屬地管理後，划過來的有原東關、西關、北關、碾頭等十幾個老村的居民，而他們的宅基地仍屬原居委會。居住在東關小學南面的居民大約有500多戶，佔地200多畝，現屬農豐居委會管理，而居住地所有權卻歸屬北關、東關、交通等居委會。由於居自爲政，插花地問題很難處理，導致了部分舊城改造工作難以繼續開展。個別街居的改造項目，申報時以整個項目申報，享受市政府規定的優惠政策，而實際操作時只進行其中淨地部分開發，迫切需要改造的部分卻無法實施，加大了舊城改造的難度。有的改造項目由於個別戶的工作做不下來，就乾脆繞過去。特別是梨園、交通、市社、碾頭、東三裏等大的拆遷遺留項目，在運作前期未辦理《拆遷許可證》即自行拆遷，拆遷操作程序很不規範，遇到部分羣衆補償期望值過高等原因使拆遷進程受阻，形成拆遷的半拉子工程。不但使已拆遷戶、未拆遷戶和拆遷人之間矛盾糾紛加劇，而且區域內已拆房屋和未拆房屋相互交錯，一片狼藉，嚴重影響了城市的環境和形象。
（二）補償標準不統一。由於我市舊城改造中存在的拆遷主體多元化問題，導致不少工程在拆遷時出現各自爲政的現象，拆遷人爲片面追求進度在制訂拆遷政策及補償標準時，要麼不到主管部門審批，要麼不按主管部門批准的標準補償，補償標準隨意性很大，個別地方存在着能鬧會鬧的多得，晚走的多得，甚至有關係的多得的現象，造成被拆遷戶之間互相攀比，競相擡價，影響了拆遷進展。如公路部門修路拆遷補償大都採用一事一標準，供電部門架設線路時主要採用協商法，各街辦、居委會的補償標準更是多種多樣。在拆遷改造過程中，有的釘子戶拖了一年後拆遷，同一區域、同樣的房子要比按時拆遷的多得1.5－2萬元，客觀上縱容了拆遷工作中的等、靠、拖、鬧行爲，增大了拆遷工作難度。
（三）違章建築未控住。據規劃、建設等部門反映，目前只要哪個地方擬進行拆遷改造，這個地方的亂搭亂建就會蜂擁而起，房屋面積往往變成了原來的1.5－2倍。也就是說，如果某戶房屋面積是100平方米，通過違法建設，到舊村改造時，該戶經拆遷主體測量的面積一般能達到150200平方米。以鳳凰公園南、天翔路以北、古城路以西、永安路以東的區域爲例，該區域的住戶聽到舊城改造的消息後，利用休息日和晚上突擊建設，有的戶幾天內就把院子蓋得只剩下個小小的天窗採光通風。調查中有同志反映，目前擬定拆遷改造或預計一兩年內可能要拆遷改造的區域，不少戶在家裏蓋房子、封院子。我們不應當孤立、片面地看待違章建設現象。說到底，它是我們某些政策和工作缺陷的折射反映。爲什麼一些居民搞違章建築的積極性那麼高？就是因爲他們看到前面有的人搞違章建築在拆遷補償時賺了很大的便宜。而這些便宜是誰給的？實際上是某些政策和實施政策的工作給的。可以說這些政策和具體做法客觀上助長了違章建築的歪風。我們應當透過現象看到本質，通過結果分析原因。唯有如此，才能在今後的工作中做到標本兼治，重在治本。
（四）回遷安置不及時。從總體上看，城市拆遷改造中的拆遷難度大、資金短缺等問題影響了城市拆遷改造的進程，導致一些建設項目遲遲不能順利開工，回遷房無法如期建設，拆遷戶不能按時回遷，有的戶3年前就繳了房款，至今不能回遷。據瞭解，目前全市不少舊城改造項目，如小王莊、梨園、市社、東欒家莊等的拆遷改造，雖然原因不一，但都存在回遷安置不及時問題，在面上產生了消極影響。
三、重整旗鼓再攻堅
古人說：窮則變，變則通，通則久。針對目前拆遷工作的實際情況，我們應當思索來一些什麼樣的變化，以變求通，以通達久。抓工作要抓主要矛盾、抓重點、抓關鍵。而體制機制、政策、作風、環境就是影響拆遷進展的主要的、重點的和關鍵的因素。
（一）理順運行機制。機制像一張網，網有綱有目，一綱舉而萬目張。在拆遷工作網絡中，政府（不僅指市政府領導班子）始終處於綱的地位。要精心研究如何舉綱張目做活全局。機制像一盤棋，在拆遷工作棋局中，也有將相兵、車馬炮，在統帥部正確決策的前提下，一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利。機制又像一臺戲，在拆遷工作大舞臺上，活躍着各種行當的人員，這些人一要扮好自己的角，二要胸懷全戲，一切服從主旋律。能實現前述三條的機制纔是好機制。在拆遷工作中，應充分發揮政府的主導作用，進一步理順政府主導、部門參與，鎮街、居委會屬地實施拆遷的拆遷機制，以市土地儲備中心作爲舊城改造項目的拆遷人，以項目爲單位成立指揮部和專門班子，代表政府對舊城改造區片實行統一規劃、統一儲備、統一拆遷、統一改造、分類安置，打破目前以居委會爲主的區劃界限，對舊城區實行統一規劃、成片改造，提高城市拆遷改造的整體水平。
（二）統一研究政策。在整個拆遷過程中，政策舉足輕重。好的政策可以調動各種積極因素，化消極因素爲積極因素；政策不好不但不能調動積極因素，還可能把原本積極的因素化爲消極因素。研究制定政策應注意三性，一是合法性，制定的政策必須符合法律法規，有詳實的法律依據；二是統一性，在一個城市內，拆遷安置補償政策應統一，政策上各自爲政，只能搞亂拆遷工作；三是可操作性，政策應明確具體，少彈性，好操作。具體應抓好以下三點：①制定合理的拆遷補償辦法。在實施房屋拆遷時要嚴格界定住宅房屋的不同類型，在拆遷補償評估過程中須區別對待，嚴格區分有證房屋與無證房屋、合法存在房屋與合理存在房屋，合理存在房屋與亂搭亂建房屋的關係。②處理好政府、街辦、居委會和開發商之間的利益關係，進一步加大房地產市場監管力度，確保拆遷工作健康發展。③保持政策銜接。10月1日《物權法》實施後，全國人大常委會已通過決議，對《城市房地產管理法》進行了修改，並授權國務院具體制訂拆遷、徵收的管理辦法。待國務院制訂出新的拆遷政策後，要根據國家規定對我市的拆遷方式、方法進行相應修改，以保證拆遷工作連續性。
（三）培養過硬作風。在拆遷過程中，過硬的作風應體現在以下三個方面：一是不折不扣抓落實。去年6月份，市人大常委會對我市舊城改造情況進行了一次專題調查，其中分析了拆遷工作中存在的困難和問題，提出了有針對性的意見和建議，市政府高度重視，對提出的問題和建議進行了專題研究和部署，並一一分解到各相關單位落實。經過一年多的實踐，有些問題得到了較好解決，也有不少問題並沒有完全解決好，在抓落實上打了折扣。今後應進一步加大督查力度，政府安排的工作，未落實的應當有個說法。二是不屈不撓破難題。拆遷工作直接面對千家萬戶，其中會有無數多的針線疙瘩，要排難解紛，該靠前時須靠前，該沾泥的敢沾泥，如怕得罪人，惹亂扯，而不靠前，不沾泥，結果只能難上加難。三是認真辦事幹細活。認真辦事四個字，乍聽起來直白簡單，實則是理解容易貫徹難，說起來容易做到難。市政府曾就治理城區亂搭亂建問題專門作了安排，在落實過程中，部分居委會當即安排專人對居內建築現狀進行測量登記，並張榜公示，同時告知以後違章建築處置辦法，從而基本杜絕了亂搭亂建現象。而大多數單位並未做到這一點，導致居內你攀我比，亂搭亂建變本加厲，這就是認真、不認真的區別。如果一味籠而統之，大而化之，呼兒嗨喲，不去抓具體細活，解決問題就是一句空話。
（四）營造良好環境。調查中大家反映，要保證拆遷工作順利進行，必須注重營造良好環境。營造良好環境，要盡力做到三個堅持：一是堅持以人爲本。在拆遷全過程中，始終注意解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌解決少數羣衆搬不起、住不起的問題。可考慮建立救助基金，健全救助機制，解決好個別羣衆的實際困難。二是堅持輿論先行。完成一項重大工程，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。在拆遷工作中，要堅定地相信和依靠羣衆的大多數，尊重和維護羣衆的知情權、參與權、監督權，提高羣衆的參與度。廣大羣衆氣順心齊，就會形成強大的氣勢，就會給歪的、邪的不軌行爲造成強大壓力，從而保證拆遷工作順利實施。這方面，小康河改造拆遷給我們提供了現實的範例。三是堅持依法行政。拆遷要堅持依法、有情、有償，這三者，依法是前提，是靈魂。拆遷工作中，既要重視實體法，又要重視程序法，才能保證。
【篇二：拆遷工作調研報告】
學習實踐科學發展觀活動中，就如何運用科學發展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結合自己今年參見西峯區重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環境的實事工程。爲了提升城市形象，增強城市功能，改善居住環境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區新城建設、城區道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峯油田的開發建設，給慶陽經濟社會發展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關，城市面貌日新月異，工程建設突飛猛進。
二、是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩定的大事。城市拆遷對一個地區形象的提升、經濟發展要素的集聚、城市功能的增強起着至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數人民羣衆的根本利益和長遠利益的。回顧今年的實踐，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由於拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷籤協過程中就表現不同的思想反映和言論行爲。有的認爲房屋拆遷是個框，什麼問題都能往裏裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵。不管是否與拆遷相關聯的問題都統統提出，問題得不到解決，拆遷協議就不籤，從10萬到百萬賠償不等，差異很大。更有少數拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施科學拆遷、平安拆遷、和諧拆遷，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規違紀的釘子戶無益可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展平安拆遷活動，始終堅持把羣衆利益放在首位，做到以人爲本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助羣衆解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現了黨和政府的溫曖，在學習實踐科學發展觀活動中，嚴格用科學發展觀的要求和以人爲本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。20xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，只是一個大的指導原則，缺乏結合地方具體情況制定出臺相應的配套政策和實施細則。我市目前貨幣安臵和安臵房安臵都沒有具體的細則，羣衆沒有自主選擇的權利和自由，重複拆遷、強拆強建的問題非常突出，一夜之間建危房、建徵用房的現象普遍存在，感覺有些羣衆把拆遷當產業，斥資借貸、租賃建材，應付徵地拆遷工作，儼然形成了一種貓逮老鼠的遊戲現象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力，加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟着建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續發展的路子，既要適度超前，又不能子吃卯糧，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發，都要有近期、中期和遠期規劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安臵方面就會出現不協調的方面，倒頭來，只能造成政府財政鉅額浪費，虧對於納稅人和子孫後代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現在賠償又明顯不符合市場經濟的現狀，物價飛漲，羣衆意見很大，重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯後。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷羣衆騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，羣衆最長的在外騰租房達三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷羣衆極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導幹部的身上，可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人爲本，嚴重影響社會的和諧穩定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由於拆遷資金不能及時到位，導致一些重大項目的拆遷無法進行，取得土地的開發商無法開發，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發文，要求在發放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。
存在上述問題的主要原因是：地方立法工作滯後，拆遷主管部門和實施單位對拆遷的政策和法律法規學習研究不夠，科學創新的方法少；重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠寬，沒有統籌協調好拆和安臵的關係；在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發展觀指導下，按照城鎮房屋拆遷的相關法規和政策，認真總結拆遷工作經驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉，儘可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷羣衆，改善他們的居住條件和居住環境作爲城市房屋拆遷工作的出發點和落腳點，最大限度地化解城市建設拆遷中的難題，不引發社會矛盾，努力實現平安拆遷和社會穩定的目標。
1、科學制定拆遷補償安臵辦法。城市房屋拆遷是一項政策性非常強的工作，拆遷政策的完善和到位，對於確保拆遷羣衆的利益不受侵害、從源頭上控制和減少信訪的發生，維護社會穩定，有着特別重要的意義。《城市房屋拆遷管理條例》關於市場化評估的規定、關於被拆遷人對拆遷補償方式選擇的規定、關於被拆遷房屋承租人補償安臵的規定等，是對拆遷羣衆補償安臵中的重要條款，我們必須儘快出臺與省條例、物權法相配套的拆遷辦法；建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法，消除貨幣補償和產權調換的市場價差，真正做到貨幣補償和產權調換相結合，把補償安臵方式的選擇權真正交給羣衆。同時拆遷政策要向弱勢羣體傾斜，出臺保障性政策，充分體現以人爲本的科學發展觀。對於某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。
2、依法行政嚴格規範拆遷行爲。做好城鎮房屋拆遷工作，關鍵是拆遷行爲要規範。而規範的前提是堅持依法行政，對《條例》規定的拆遷條件，尤其對拆遷計劃、拆遷安臵方案、拆遷補償安臵資金、拆遷安臵用房和週轉房等落實情況，必須進行嚴格審查，同時採取得力措施，堅決糾正補償問題出現的前緊後鬆、先勒後放的不正常現象，促進拆遷工作順暢進行。同時，加強對評估機構的管理，逐步建立評估機構進入拆遷市場的准入制度，建立拆遷評估機構信用檔案制度，對拆遷評估機構實行有進有出的動態管理機制。要堅持評估結果的公示制度，使拆遷評估結果體現市場價值，真正做到公開、公平、公正，切實保護廣大被拆遷人的合法權益。對因歷史原因無批件、無產權證的房屋拆遷安臵問題、住改非補償問題、裝修補償問題，要根據國家、省現行的有關政策，結合各地的做法，堅持以人爲本，實事求是；尊重歷史，立足現實；完善政策，依法拆遷的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，儘可能減少拆遷矛盾。
【篇三：關於徵地拆遷制度規定落實情況自查報告】
根據市政府有關精神，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》和《國務院辦公廳關於進一步嚴格徵地拆遷管理工作切實維護羣衆合法權益的緊急通知》，以及《國務院辦公廳關於開展徵地拆遷制度規定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據檢查內容立即開展自查、整改工作，現將20xx年度赤城縣徵地拆遷制度規定落實情況自查結果彙報如下：
一、徵地前期工作
今年以來，我們積極學習土地管理法律法規和相關政策規定，按照《河北省人民政府關於徵地區片價的通知》（冀政[2008]132號）文件精神，嚴格執行文件中規定的徵地補償標準和相關安置途徑，大力宣傳有關征地方面的政策、法規。我局創新徵地工作方式方法，開展了關注民生、親情徵地和徵地大回訪等活動，深入徵地拆遷一線，進村入戶宣傳徵地政策，做好村民思想工作，徵求羣衆意見，求得羣衆理解支持，保證建設項目徵地拆遷工作的順利進行。
二、徵地基本情況
目前我縣徵收集體建設用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調查結果經被徵地村集體經濟組織負責人和土地使用權人、地上附着物所有權人覈實確認，對被徵地羣衆要求聽證的地塊，我們積極組織相關單位召開聽證會，經被徵地羣衆同意和縣政府審覈，徵地拆遷補償費用均在規定期限內足額支付到位、安置途徑採取回遷或用貨幣一次性妥善安置被徵地拆遷羣衆。全縣應收應付徵地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農戶，無一拖欠。切實維護了被徵地拆遷羣衆的合法權益，切實做到被徵地拆遷羣衆的長遠生計有保障，爲徵地拆遷工作的平穩推進提供了保障。
三、徵地矛盾糾紛排查調處機制建設
我局信訪工作創新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態。由於我局高度重視信訪工作，不僅強化了部門責任，促進了穩定工作，而且密切了幹羣關係，信訪幹部的耐心熱情、認真負責、心繫民生的高度工作責任感普遍受到羣衆讚譽，工作成績得到有關部門的充分肯定。
經認真自查，今年我縣未發生一起徵地矛盾糾紛，未出現徵地違規、違紀的人和事。
在以後工作中，我局繼續以服務中心、服務大局爲己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把徵地基礎工作做好，及時組捲上報。
【篇四：關於繁昌縣徵地拆遷工作的調研報告】
近年來，XX縣堅持跨越發展的發展戰略，加快工業化、城鎮化進程，向着城鄉一體化發展先行區的目標闊步邁進。爲適應工業化、城鎮化的快速推進，我縣加大了徵地拆遷工作力度，全縣徵地拆遷的範圍不斷擴大、涉及的戶數不斷增加，由此引發的矛盾也逐漸增多，徵地拆遷過程中個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的衝突越來越激烈，徵地拆遷工作難度也越來越大，併產生了一些影響社會穩定的因素。因此，正確處理徵地拆遷過程中的各種利益關係，有效化解徵地拆遷引發的矛盾，保障徵地拆遷工作順利開展，是經濟社會發展的重要前提和基礎，同時也是我們面臨的一個重大而嚴峻的課題。現將對繁昌縣徵地拆遷工作調研情況報告如下：
一、基本情況
XX縣地處XX省東南部，總面積XX平方公里，人口XX萬，轄XX鎮XX個村（社區）。近年來，我縣經濟社會發展保持良好態勢，20xx年實現地區生產總值XX億元，同比增長XX；財政收入XX億元，增長XX；固定資產投資XX億元，增長XX。我縣始終堅持城鄉一體、統籌發展，城鎮化率達XX。但由於縣域面積不大，土地已成爲我縣加速城鄉一體化發展的的重要瓶頸制約，全縣徵地拆遷工作面廣量大，任務繁重，主要呈現三個方面特點：一是滿足城市建設需要，爲拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我縣加快了新城區建設和老城區改造步伐，近幾年來，共拆遷國有土地XX個地塊，涉及XX戶，徵收面積19萬多平方米；二是適應經濟發展要求，爲提升縣域經濟發展的承載能力，圍繞縣開發區建設和擴區升級，需要完成大量的徵地拆遷工作；三是配合縣外工程建設，近年我縣爲配合上級部門有關工程建設，承擔了不少徵地拆遷任務，如寧XX建設以及過境的供電杆線架設等工程。
二、存在的問題
（一）安置房建設普遍滯後。徵地拆遷中，羣衆最關心的就是安置問題。當前，安置房建設跟不上進度，被拆遷羣衆不能如期得到安置，已成爲影響徵地拆遷的一個重要因素。個別地塊的拆遷戶因安置房未按時建好，甚至幾年時間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房子，政府爲此支付了大量的安置費，也造成了被拆遷羣衆極大的不滿，經常有被拆遷戶因安置房問題上訪，嚴重損害了政府的公信力，也給全縣徵地拆遷工作帶來了負面影響。特別是有的地塊，徵地拆遷已經開始，安置房建設卻尚未啓動，甚至規劃都未完成，造成了羣衆對拆遷的強烈牴觸情緒。
（二）失地農民就業艱難。隨着土地被徵用，一部分農民失去了賴以生存的土地，一些村組農民也已無地可耕。雖然，土地開發後引進了企業，將爲失地農民提供就業機會，但目前農民多數屬於低文化、無資金、無技能的弱勢羣體，特別是4050後農民，難以適應現代企業管理和技術的要求，儘管有的人可以到企業中做一些非技術性的體力勞動，但隨着年高體弱，很容易再度失業，而一次性安置費難以維持長久生計，就業形勢十分嚴峻。失地農民的就業和社會保障問題始終是他們的後顧之憂，也給社會穩定留下隱患。
（三）社會輿論引導失範。正確的輿論導向可以爲徵地拆遷工作提供輿論支持、營造良好氛圍，也能糾正強制拆遷中的違法違規行爲，反之則會阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個別地區的違法強拆和不文明拆遷經媒體輿論的過渡聚焦和非理性報道，使不少羣衆錯誤地認爲，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，纔是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，並以越級上訪相要挾來爭取超大化的利益。同時，一些嚴格執行拆遷安置政策，支持城鄉建設的正面輿論又沒有佔據主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
（四）相關部門執行不力。一是存在畏難情緒。拆遷安置涉及到羣衆切身利益，往往矛盾比較突出，這就需要徵地拆遷整個工作機構和全體成員各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻，少數部門、個別幹部和領導瞻前顧後，怕被拆遷人越級上訪，怕發生羣體事件，怕被無理糾纏，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔責任，增加了拆遷安置工作的難度。二是協調配合不到位。拆遷工作是一項複雜的系統工程，涉及規劃、建設、公安、工商、供電、供水等多個部門，在動遷過程中，各相關部門需要加強協作、形成合力，做好各自工作，如房屋產權證、房屋評估、商業用房、水電、有線電視、網絡、戶籍等許多情況需要統計覈實，各個部門的工作成效都會直接影響到拆遷工作的順利進展。三是司法強拆執行難。《國有土地上房屋徵收和補償條例》實施後，司法強拆取代了行政強拆，但因徵地拆遷問題的敏感性及司法強拆尚無實施細則和具體案例可以參照，法院作出司法強拆決定往往什麼審慎，地方政府向法院提出的司法強拆申請短時間內難以落實和執行到位。
（五）部分羣衆認識有誤。一是對補償期望值過高，徵收補償要求脫離實際。有的羣衆認爲徵地拆遷是個框，什麼問題都能往裏裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關聯，有問題都統統提出，問題得不到解決，拆遷協議就不籤。二是爲謀取利益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實，拆除違章建築、控制搶栽搶種經常又會引發對抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。
（六）補償標準不盡合理。目前，國有土地上房屋徵收規範性文件較齊全，補償標準制定保障了羣衆的知情權和參與權，但隨着高層安置的不斷增多，因公攤面積過大，物業管理費比多層費用高一倍，且承擔二次供水等費用，羣衆意見也越來越大。農村集體土地徵地拆遷尚沒有相關法律法規明確規定具體辦法，徵地補償中存在着標準不合理、程序不規範的現象，給集體土地上的徵地拆遷工作帶來了很多不穩定因素。
三、對策和建議
把安置好被拆遷羣衆、改善他們的居住和生活條件作爲徵地拆遷工作的出發點和落腳點，有效破解城市建設中的拆遷難問題，努力實現平安拆遷和和諧拆遷，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安置、實際操作四個關鍵點：
（一）意識觀念上，要正確認識、直面矛盾，做好羣衆思想工作。
一要敢於直面矛盾、攻堅克難。面對艱難繁重的徵地拆遷工作任務，首先要求我們領導幹部要勇於迎難而上、處難不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。參與拆遷工作的領導幹部要走進困難、走進矛盾，深入到拆遷一線瞭解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得羣衆的廣泛認同。二要深入宣傳、爭取支持。使羣衆知法懂法是做好徵收工作的基礎。要把政策規定向羣衆進行反覆的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被徵收人主動地配合徵收工作。通過紮實的思想政治工作，說服羣衆、教育羣衆，爭取大多數羣衆的支持，使得幹羣之間、黨羣之間少一點誤會、多一些理解；少一點隔閡、多一些融洽；少一點矛盾、多一些團結，努力營造一個良好的徵收工作氛圍。同時，新聞媒體應廣泛宣傳徵地拆遷對城市發展的重要性，宣傳徵地拆遷安置中的正面典型事例和先進人物，讓老百姓真正瞭解徵地拆遷的目的與意義，爲徵收工作的開展營造良好的輿論氛圍。
（二）政策制定上，要公平公正、科學合理，保障羣衆合法利益。
一要及時修訂徵地拆遷補償標準。要根據物價變化和經濟發展實際，依法適時合理調整補償標準，平衡各方利益，最大限度爭取羣衆接受和支持。二要不斷完善獎勵政策。要制定科學有效的獎勵政策，真正體現出用戶政策、支持拆遷與違法規定、無理取鬧之間的差別，調動廣大被拆遷戶支持配合拆遷的積極性和主動性。三要建立健全集體資產分配指導制度。相關部門要在深入調研的基礎上，制定合法、合理、合情的集體資產分配指導方案，在分配前充分與村民和羣衆代表溝通，在徵求多方意見基礎上，再組織召開村民大會通過，妥善分配好集體資產，避免集體資產久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發生。
（三）補償安置上，要立足實際、統籌兼顧，解決羣衆後顧之憂。
在拆遷過程中既要算好經濟帳，又要算好民心帳、穩定帳，要正確處理好拆遷與安置的關係。一要靈活選擇安置辦法。要堅持以人爲本，合理安置，充分尊重羣衆的選擇權。在動遷中，堅持以集中安置與分散安置、貨幣安置與房屋產權調換、就近安置與異地安置相結合，滿足被拆遷羣衆的不同安置需求。二要強力推進安置房建設。關鍵要堅持提前規劃、安置先行，拆遷前期準備階段就要完成安置房的選址、徵地、規劃、設計工作，加強部門配合，籌足建設資金，有序推進工程建設。選址要注重居住環境，確保出行方便；建設中加強監管，嚴把質量關，杜絕出現質量問題，避免對拆遷工作產生負效應。三要盡力安排好失地羣衆生活。繼續執行好以土地換保障政策，建立失地農民基本養老保障制度。按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，強化失地農民培訓，着力提高他們的素質和就業競爭能力；按照政府促進就業，個人自主擇業，市場調節就業的原則，制定促進失地農民就業配套政策；制定和完善關於鼓勵支持個體私營經濟發展的政策，鼓勵失地農民通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的形式實現就業，形成以土地換保障，以保障促就業，以就業促發展的良性循環。
（四）實際操作上，要陽光透明、強化管理，維護羣衆合法權益。
一要切實提高工作水平。要提高拆遷幹部的政策水平，加強部門部門配合協作，嚴格執行各項政策，按照公開、公平、公正的原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金髮放、信訪處理等各項工作，真正做到一碗水端平，堅決杜絕徵地補償出現前緊後鬆，先勒後緊的不正常現象。要強化責任追究，建立權責統一責任機制，對在工作中徇私舞弊、隨意開口，不按統一政策辦事的工作人員一查到底，絕不姑息遷就。二要堅決治理違法建設。要建立健全違法建設防控機制，聘請違法建設監督員，嚴格執行巡查制度，發佈禁違通告，公佈舉報電話，兌現舉報獎勵，充分調動廣大羣衆參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，做到早發現、早處置。要果斷處置違法搭建和搶栽搶種，做到兩個一律，即在開發徵地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數羣衆的利益幻想，給遵紀守法羣衆以公平。三要妥善化解突出矛盾。要認真排查、梳理徵地拆遷中突出問題和不穩定因素，按照屬地管理、誰主管、誰負責的原則，千方百計將矛盾和不穩定因素解決在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格依法行政，對個別要求不合理、漫天要價的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啓動依法強拆，不能讓他們得逞所願，讓配合拆遷的羣衆吃虧。四要進一步強化工作監督。要加強內部監督，建立信訪、投訴、舉報監督制度，縣紀檢監察機關可向拆遷工程派駐紀檢監察員，審計、財政等部門派出專人協同紀檢檢察部門全程參與拆遷安置過程。要加強羣衆監督，邀請被拆遷羣衆代表擔任特邀監督員，對拆遷安置政策、標準的執行情況以及拆遷工作人員的行爲進行監督，並向社會公佈舉報電話，接受羣衆的共同監督。
