2016年街道棚戶區改造實施方案

當前，棚戶區改造任務依然艱鉅。據調查，截至目前我國仍有超過1200萬戶城鎮低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚戶區中。下面是小編收集的2016年街道棚戶區改造實施方案，歡迎大家閱讀參考!

　　【2016年街道棚戶區改造實施方案1】

為加快我街道老城區改造步伐，提升老城區的城市面貌，切實改善老城區居民的居住環境，根據《關於印發象山縣城鎮危舊住宅治理改造工作規劃(2016—2020)的通知》(象政辦發〔2016〕10號)要求，結合街道實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

認真貫徹落實國家、省、市、縣有關棚戶區改造精神，以改善城市居民住房條件和生活環境為目的，加快推進成片危舊住宅區改造工作，完善城市功能，提升城市形象，提升城市綜合服務功能，全面推進和諧社群的建設。

　　二、目標任務

昌欣路昌盛路棚戶區改造專案，土地總面積約59畝，建築面積約55500平方，分二期實施。2016年實施第一期，即住宅部分，涉及住宅樓18幢，住戶272戶，建築面積約24750平方，土地面積約21畝，實行貨幣徵收安置;第二期非住宅用地約38畝，現有建築面積30750平方米，涉及企事業單位10家，實行貨幣徵收或改變用途改造。

　　三、實施步驟

(一) 宣傳調查階段(2016年 3月1日— 3月20日)

街道根據縣政府及上級部門的總體部署，制定具體實施方案和工作計劃，運用橫幅、宣傳冊、召開座談會等方式開展政策宣傳活動，做到家喻戶曉、人人明白。成立工作小組，對18幢272戶住戶的情況進門入戶進行拉網式調查，做到戶主政策明瞭、家庭關係清楚、調查資料準確、徵詢意願真實可靠，並確保徵收意願同意率90%以上。

(二)簽約準備階段(3月21日— 5月10日)

領導小組辦公室根據上級部門棚戶區改造政策，擬定徵收補償方案並公開徵詢意見，各小組做好住戶的政策解釋和穩定工作，有針對性的解決被拆遷居民的實際困難。同時，開展評估公司選取、房屋面積測量和複核、房屋評估和公示，確保所有資料公開透明。

(三)簽約階段(5月11日—5月31日)

各小組統籌時間，分組分幢分戶簽訂徵收補償協議。

(四)履約及騰空階段( 6月1日— 8月31日)

按照協議，及時支付補償費用到住戶賬戶並落實好住房搬遷騰空，各小組做好一戶一檔資料整理和歸檔。

　　四、工作要求

1.加強組織領導。辦事處成立以主任為組長，副書記等班子成員為副組長的棚戶區改造工作領導小組，全面負責棚戶區改造工作，領導小組下設辦公室，同時抽調相應幹部職工組成七個工作小組，由每個班子成員帶隊負責。

2.明確工作責任。領導小組辦公室主要負責專案報批、制定工作計劃、資料彙總歸檔、接待群眾反映、和上級部門溝通、日常組織協調和專案進展情況通報等;各工作小組主要開展調查摸底、意願徵詢、協助房屋評估、協議簽訂、費用支付及房屋騰空等。各工作組要人員到崗精力到位，根據各自任務，相互協作，積極配合，做好棚戶區改造工作。

3.強化監督管理。按照“公開、公平、公正和陽光操作”的原則實施棚戶區改造，特別是有關棚戶區改造政策、標準和程式要公開公佈，調查資料、評估結果等重要資料要實行公示，自覺接受群眾監督。嚴格實行工作責任制，建立棚戶區改造工作監督檢查動態管理制度，對棚戶區改造的進度等情況實行每週一公示，每月一通報，及時發現問題、傳送處理、督導落實。

　　【2016年街道棚戶區改造實施方案2】

為加快相山區棚戶區改造工作，進一步改善人居環境，完善城市功能，提升城市品位，根據省市加快棚戶區改造工作部署，結合相山區實際，制訂本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

(一)指導思想堅持以科學發展觀為指導，以改善居民住房條件、提升人居環境為出發點和落腳點，本著量力而行、盡力而為、先易後難的原則，科學規劃，精心組織，分類實施。不斷健全體制機制，加大政策、資金支援力度，全面啟動城市居民棚戶區改造，推動經濟社會全面和諧發展。

(二)基本原則

堅持政府主導，市場化運作，綜合開發的原則。2016年棚戶區改造是相山區重點工作，並納入年度目標考核任務。通過政府組織實施，市場化運作，統一制定棚戶區改造規劃、徵收政策、設計標準，統一組織工程建設招投標，統一排程棚戶區改造資金，統一協調配套工程建設，分步分項實施改造。同時，積極鼓勵並支援有實力的開發建築企業共同參與棚戶區改造工作。

堅持統一領導，依法操作，各負其責的原則。區委、區政府成立區棚戶區改造工作領導小組，負責對全區棚戶區改造進行統籌安排，並對改造全過程進行指導、監督和管理;各鎮街是棚戶區改造責任主體，負責各轄區內棚戶區改造專案的實施工作;各相關單位依據各自職能做好配合工作。嚴格按照市政府制定的棚戶區改造政策，採取實物安置與貨幣化安置兩種方式，對被徵收戶進行合理補償安置，平穩有序推進棚戶區改造。

　　二、工作目標和任務分工

(一)工作目標

根據省、市下達任務，我區2016年需完成32個棚戶區改造專案，擬投資約85.38億元。涉及9個街道共11027戶城市棚戶區居民。具體任務如下：

任圩街道2個專案1032戶：⑴餘莊社群二期棚戶區改造948戶;⑵流河路棚戶區84戶。

東街道2個專案720戶：⑴長山路西組團二期棚戶區改造420戶;⑵東街道零星地塊300戶。

西街道7個專案1019戶：⑴永光巷北地塊10戶;⑵洪山路與環山路交叉口東地塊48戶; ⑶公園2號門地塊81戶; ⑷一中南門棚戶區改造55戶; ⑸西山隧道東地塊170戶; ⑹西街道零星地塊280戶; ⑺西苑中學大門兩側地塊375戶。

相南街道5個專案1744戶：⑴相陽棚戶區改造552戶;⑵長山路小學西側地塊14戶;⑶國購北、符夾鐵路線南地塊18戶;⑷西城社群900戶;⑸相南街道零星地塊260戶。

東山街道4個專案1765戶：⑴方頂一期棚戶區改造840 戶;⑵方頂二期棚戶區560戶;⑶東山街道零星地塊290戶;⑷周莊社群零散地塊75戶。

三堤口街道6個專案466戶：⑴紡織廠平房棚戶區22戶;⑵馬樓莊棚戶區改造二期240戶;⑶南苑小區二期棚戶區48戶;⑷一建一處宿舍棚戶區改造50戶;⑸軋花廠棚戶區改造61戶;⑹天巨集麵粉廠家屬院45戶。

人民路街道2個專案2011戶：⑴園林社群二期棚戶區改造1339戶;⑵杈園社群二期棚戶區改造672戶。

南黎街道2個專案2202戶：⑴丁樓社群棚戶區改造(包含學院社群)2042戶;⑵丁樓社群一期安置房160戶。

曲陽街道2個專案68戶：⑴運銷三公司宿舍36戶;⑵紅方小區改造32戶。

(二)任務分工

區住建局(區棚改辦)：負責做好棚戶區改造的宣傳、組織、協調、指導、考核及資金籌集、排程等工作。

鎮、街道：負責做好棚戶區改造專案基礎資料的摸底調查工作，建立被徵收戶基礎臺賬，確保“一戶一檔”資料齊全;禁止棚戶區內亂搭亂建行為，組織實施專案動遷;做好專案區內房屋拆除的安全監管工作;對轄區內自建棚戶區安置房專案進行監督管理;做好棚戶區改造相關政策的宣傳解釋和社會維穩等工作。

區發改委:負責協調棚戶區改造專案的審批立項等工作。

區國土分局：根據土地利用規劃指標，確保土地供給;負責棚戶區改造專案用地範圍內土地性質的確定及變更，辦理棚戶區改造專案土地相關手續等工作。

區徵收辦：指導街道做好棚戶區改造專案基礎資料的摸底調查、彙總統計和政策宣傳等工作;明確專案徵收範圍、起草和制定專案徵收補償方案和補償協議並上報區政府會議研究;負責貨幣化補償專案資料收集及資金支付，並與區棚改辦對接做好貸款資金申報工作;負責辦理房屋徵收的相關手續，做到依法徵收。

區審計局：負責棚戶區改造專案的跟蹤審計以及資金使用的監督審計工作。

區財政局：負責棚戶區改造融資工作，落實棚戶區改造財政補貼資金，爭取國家、省的支援資金，落實本級棚戶區建設資金。

區城管執法局：負責棚戶區改造專案區內違法建築的巡查、防控和拆除等工作。

區監察局：負責制定棚戶區改造工作行政監察意見，對棚戶區改造工作實行全程監督。

區市場監管局：負責嚴格控制棚戶區改造專案區內工商營業執照的辦理工作。

區目標辦：負責對列入目標任務的棚戶區改造專案進行排程和考核。

區法制辦：負責做好棚戶區改造的有關法律法規解釋工作。

區法院、區公安分局等部門按照棚戶區改造工作的要求做好相關配合工作。

　　三、操作模式和融資渠道

(一)操作模式

對沒有商業開發價值的，零星較小的棚戶區改造地塊，由區政府組織鎮、街道負責實施徵遷，採取貨幣化補償模式。

對較大的棚戶區改造地塊採取土地收儲、專案招商、政府組織改造相結合的運作方式。一是以政府組織購買的方式實行貨幣化補償，先將專案地塊拆為淨地，公開掛牌出讓，招標具備實力的大企業對專案進行開發;二是採取貨幣化補償和自建安置房相結合的模式。為確保專案土地順利出讓，可以請有實力的開發企業先行介入，在土地掛牌出讓時摘牌，由政府統一回購安置房;三是專案規劃先行，待專案拆遷淨地後進行土地推介招商;四是採取自建模式，實行勘探、設計、施工等打捆招標方式組織實施。

(二)融資渠道

棚戶區改造資金採取“銀行貸款為主，政府投入為輔，社會籌集為補”的辦法多渠道籌集。主要來源：一是中央、省、市政策扶持專項補助資金;二是國開行、農發行貸款資金;三是開闢政府、開發企業(有實力)籌資渠道，吸進社會投資募集資金;四是本級財政預算或其他資金。

棚戶區改造缺口資金，可通過商業貸款、國家基金申報、土地出讓金回籠、市建投轉貸、零星打捆申報等方式解決。棚戶區改造專項資金實行集中管理和專款專用原則，在區徵收辦設立專戶，專戶儲存、專賬核算、專款專用，實行封閉執行。

　　四、組織實施和措施保障

(一)加強組織領導，強化部門責任。棚戶區改造工作領導小組辦公室要儘快完善各項工作機制，建立區領導包保棚戶區改造專案責任制，一個專案一套班子一個縣級領導包保;實行每週一通報、半月一排程，及時研究解決工作出現的各類情況和問題。各鎮街及各有關部門要切實增強大局意識、責任意識，各司其職、密切配合，形成加快推進的強大合力。

(二)加強依法徵收，強化工程管理。嚴格執行棚戶區改造政策，認真做好徵收補償和住房分配等政策落實，嚴格按照法定建設程式和標準規範要求，依法組織專案的設計、施工、監理招標，定期檢查工程質量，區監察、審計部門要對房屋徵收、土地出讓、專案建設的全過程進行跟蹤監督，確保棚戶區改造工作依法規範、公開透明、陽光運作。

(三)加強考核問責，強化監督檢查。區委、區政府將與鎮街簽定年度棚戶區改造目標責任書，實行監督檢查機制，嚴格落實考核獎懲，對改造進度緩慢的鎮街黨政負責人進行約談，對沒有完成年度目標任務的進行問責，並按有關考核辦法予以全區通報批評直至追究責任，確保全區棚戶區改造工作高效有序推進。