縣環保局依法行政的工作總結

20XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門XX縣法制辦的具體指導下，我局深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以突出重點、分步實施、整體推進為原則，按照《年度縣政府推進依法行政工作安排》要求，緊緊圍繞全縣工作中心，堅持依法行政，強化執法監督，認真落實行政執法責任制，規範行政行為，推進環保執法標準化、程序化、規範化，提升依法行政水平，有力地促進了全年工作的開展，榮獲全省環保系統先進集體和全省五年環保專項行動先進單位、XX縣第二屆文明單位、縣精神文明建設先進單位、服務工業民營經濟工作先進單位、縣文明行業創建先進單位等光榮稱號。

一、加強領導，明確職責，深入開展環保依法行政工作。

全面推進依法行政工作，領導重視是前提。縣環保局圍繞依法治縣工作的總體要求，始終把推進依法行政工作擺在了重要位置，作為推進環保工作創新發展，樹立環保勤政、務實、高效的形象工程，紮實有效地深入開展。一是成立了一把手負總責，分管領導具體抓，二級機構負責人組成的依法行政工作領導組，設置法制辦公室，負責法制責任、宣傳、執法卷宗核查。行政執法實行分級審批制，一般環境違法事件的查處由分管局長審批，重大處罰事件由局黨組集體研究決定，執法卷宗必須經各單位法制人員按照縣執法卷宗考評標準嚴格審核後存檔。完善了依法行政組織體系，切實保障了依法行政得到強有力的貫徹和執行。二是制定《依法行政工作方案》。明確各單位依法行政工作目標、內容和要求。在落實依法行政工作措施上，狠抓了四個結合：即與深化審批制度改革，實現職能轉變結合起來；與機制健全、加強機關效能建設結合起來；與程序規範，嚴格執法、文明執法、公正執法結合起來；與服務創新，促進經濟發展、體現工作成效結合起來。三是加強目標管理和責任制考核。堅持把依法行政工作列入崗位目標管理的重要內容，層層分解落實到個人，建立了強有力的管理、監督和考核機制，確保了依法行政工作的有序推進。

二、強化管理，嚴格監督，建立完善行政執法責任制體系。

全面推進依法行政，責任制落實是保障。根據縣法制辦要求，積極推進依法行政責任制工作。制定了《XX縣環境保護局行政執法責任制實施方案》、《行政執法案卷評查工作方案》，印發了《縣環保局行政執法案卷質量評查辦法》，並召開了專門會議，研究部署工作。一是認真開展行政執法依據梳理工作。對照環保法律法規，按照行政許可、行政徵收、行政處罰三個類別進行了梳理，製成行政徵收依據梳理表、行政處罰依據梳理表、行政許可依據梳理表在縣環保局網站公開。二是規範環保審批行為。按照“合法、完整、規範、有效”的原則，制定了建設項目審批、管理、監察、行政處罰等工作程序和工作制度；縮短審批時限，由國家法定 60、30、15天縮短到30、15、7天；實行一站式服務，規範了行政執法文書，確保行政執法做到程序合法、文書規範、處罰合法適當；實行環保執法過錯追究制，保證了環保執法的嚴肅性。在全局建立了權責一致、行為規範，責權受監督的行政執法責任制體系。結合部門工作重點具體細化了責任制內容，先後修訂完善了以規範行政執法行為和辦公管理程序為主的制度共19項，促進了全局執法行為的不斷規範，執法水平不斷提升。此外，我們還從積極推進行政執法公示制，將羣眾普遍關心的排污收費、行政處罰、信訪投訴、污染糾紛處理等工作的辦理時限和辦理程序，以及建設項目審批、環境監察、監測、信訪等人員工作守則和行為規範等64項規章制度通過政務公開欄XX縣環保局網站、縣政府信息網向社會公開，將環保執法置於人民羣眾的監督中。通過內外監督，規範環保執法行為。

三、建章立制，規範程序，全面提升依法行政工作水平。

推進依法行政，程序規範、制度健全是關鍵。我們把加強制度建設，規範工作程序，提高依法行政水平作為推進依法行政的基礎工作來抓，通過完善的管理制度和嚴格的監督措施為開展依法行政工作和規範執法行為提供了強有力的保障。

一是加強學習，提升隊伍素質。圍繞“推進科學發展、實現污染減排、構建生態霍山”的學習實踐活動主題和“加快環保工作規範化、制度化、程序化、專業化建設”實踐載體，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過精心組織、周密部署、廣泛宣傳、穩步推進，各階段工作做到突出實踐特色，務求實效，提高了科學執法依法行政規範服務能力。制定了09年理論學習計劃，科學安排內容，定期組織學習。年初開展為期7天的春季集中培訓活動，重點圍繞十七大精神、周生賢部長在全國環境保護工作會議上的講話、省市環保工作要點、節能減排、環境法律法規等內容，採取集中學習和個人自學相結合，輔導講座和專題座談相結合，理論學習和實際調研相結合等多種方式開展，280人次受訓，取得了很好的效果。同時積極安排職工參加各類業務培訓學習，先後有3人蔘加學歷教育，參加省市縣業務培訓班、依法行政培訓、縣青幹班共15人次。全年選派參加各級依法行政培訓班30人次，繼續教育10人次，學歷教育4人，提高了執法人員法律素養，所有執法人員辦理了行政執法證，做到了亮證執法。

二是強化制度建設。我們堅持把加強制度建設作為推進依法行政的首要任務來抓，先後建立了《行政執法責任制》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法公示制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法投訴處理制度》、《行政執法責任追究制度》、《行政執法協調爭議制度》等9項制度，詳細劃分了行政執法主體和職能，形成了權責明確不交叉、職能界定不模糊、程序簡化不隨便、監督有效不形式、評查案卷不馬虎的高效依法行政工作局面。同時，強化監督機制，內部制定制度加以規範引導，系統外部加大監督力度，從人大、政府、政協、企業、代表中聘請8名環保行風監督員，隨時隨地對環保執法行為進行監督。

三是加大硬件建設，為依法行政提供了有力地物質條件。依法行政應於法律為準繩，事實為依據，縣環保局不斷加大現場執法取證能力建設、環境監察能力建設和環境監測能力建設，為執法提供強有力的技術支持。環境監測站以計量認證複核為重點，認真整理質量管理體系運行記錄；健全與完善文件質量控制程序，開展管理評審和內審工作，完善實驗室安全作業管理程序和應急處理措施，全面提高了監測能力。環境監察隊開展基礎工作推進年活動，今年以來上級配備了16台現場監察儀器和監察用車，提高了現場監察取證和快速出動能力。

四是建立依法決策機制。我局把依法決策、科學決策作為推進依法行政的重要內容來抓。特別是建設項目環保審批，我們嚴格按照管理權限，堅持依法決策、科學決策、民主決策的原則，實行集體討論、社會公示和專家聽證，有效地從源頭控制新污染源產生。面對金融危機的影響，積極落實環保部環評工作“六項承諾”的要求，成立建設項目謀劃領導組，制定工作方案，認真兑現環評七項承諾、建立綠色通道，積極為企業爭取項目服務。嚴格執行環境影響評價制度、三同時制度、分類管理、分級審批等制度，堅決落實國家環保法律法規、產業政策和“三個不得引進”要求，從源頭控制污染。為有效發揮金融作用促進環保工作 ，大力實施綠色信貸信息共享制度，10月份，召開了信息共享綠色信貸工作會議，與縣支行聯合轉發了《關於全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》，制定了全縣信息共享綠色信貸工作的實施意見，完成了信息採集收錄工作。加大排污許可證的發放管理，結合4月份國家7部委的檢查，對全縣33家重點企業的排污許可證進行重新審核登記。五是嚴格規範執法程序。我們把規範工作程序作為推進依法行政的關鍵環節來抓。在規範執法人員行為方面，提出了“用語文明、服務規範、受理耐心、辦理及時、解釋細緻、取證客觀、程序合法、服務優質、答覆圓滿”36字工作規範要求，在規範執法程序方面，強化案卷質量管理，要求案件不管違法數額大小實行每案一卷，從資料收集、案卷製作、歸檔等必須達到及時、齊全、標準、細化的8字標準。通過制度來規範程序，從程序操作中完善制度，形成權責一致、行為規範、職權受監督的行政執法目標管理體系。

六是加強環保法律法規宣傳。利用世界環境日、12。4法制宣傳日廣泛宣傳環保法律法規，開展環保法律進學校、進社區、進農村、進單位活動，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等多渠道、多形式深入開展環境教育和生態建設宣傳，共刊發《環境信息》及《學習實踐科學發展觀活動簡報》24期，《生態簡訊》17期，刊發信息160餘條，市環保局網站刊發信息70多條，霍山政務網、霍山週刊、境保護與生態工作新聞報道３０餘條。及時更新環保局網頁。結合科學發展觀活動，邀請省專家舉辦了“推進科學發展、建設生態霍山”的專題講座，全縣近５００多名副科級以上幹部接受了一次高水平的環保普及教育。7月份邀請市環保局專家舉辦了重點企業環保知識培訓班，為慶祝建國60週年，參加了“慶國慶四縣戰略—生態立縣”巡迴報告團宣講活動。“六五”環境日期間，開展了環保“五進”普法活動，當日，在中興南路設置了宣傳台，發放宣傳單20００餘份，畫冊、簡明讀本5００多份，同時，還結合“法治廣場”、“江淮普法行”等活動，積極宣傳環保法律法規。

四、全面貫徹落實依法行政，嚴格執法，推進全縣環保和生態建設大發展。

一是依法審批加強管理。項目審批嚴格執行《環評法》和國家產業政策，嚴把審批關、環評關、建設關和驗收關，從源頭控制新污染產生。制定了《關於進一步強化服務職能，規範建設項目環境管理工作意見》、《關於落實環保政策法規防範信貸風險的通知》、《關於規範建設項目環境影響評價，提高影響評價工作質量的通知》等規範文件，在審批窗口落實首席代表制、實行限時辦結制、超時默認制和缺席同意制，採取“環保預審”的做法，讓項目先立項辦理相關手續，簡化審批手續，縮短審批時限。全年共共登記項目95個，在建、已建項目71個，編制環評66個，環評執行率達93%。項目申報緊緊把握國家政策，積極指導鄉鎮、企業編報項目，爭取資金，用於加快生態示範工程建設，推進企業清潔生產和提高廢水深度處理，09年爭取環保專項資金748萬元，全部到位。

二是嚴格執法，環保專項行動成效顯著。制定《2009年XX縣整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動實施方案》，圍繞污染減排、開展後督查和飲用水源保護三大重點在3 月初就提前部署開展了全縣的環保專項行動，早佈置、早行動，提前開展了全縣環境保護專項行動。一是摸底排查、明確重點。3月初，開展全縣重點工礦企業、規模化畜禽養殖、環境管理大摸排、大檢查活動，查出48個問題，其中重點監管工業企業環境問題18個，規模化養殖場問題11個，環評及建設項目“三同時”未驗收問題19個，3月11日召開了全縣環境保護重點問題整改會議，一廠一策提出了整改措施，明確責任時限，通過嚴格監管，48個問題均已全面完成整改。二是嚴格執法、加強監管。制定了全縣環保專項行動方案。採取巡查和夜查、明查和暗訪、查處和教育相結合的方式進一步加大監管力度，實行監察人員駐廠制，重點源每週監察一次、減排項目每旬一次、一般源每月一次；加強國省控企業在線監測設備管理，10家國省控企業安裝了12台在線監控設備，並實現了與省、市環保部門聯網，在線率保持在85%以上，確保了重點企業治污設施正常運行。為全面掌握全縣地面水和地表水水質情況、污染源排放情況、大氣環境質量，加大了地表水的監測頻次和監測項目，加大了國省控企業的監督監測頻次，全年共獲得地表水監測數據2000個，污染源監測數據500餘個，大氣監測數據960個，數據有效率100%，及時掌握了全縣水環境、大氣環境質量的現狀、各重點污染源的排污情況。

三是聯合執法、齊抓共管。6月15日，縣環保專項行動領導小組召開了第一次聯席會議，通報摸排和整改情況。6月18日，專項行動聯合執法檢查組開展了聯合執法檢查，現場查看匯佳糖業、長興電源、龍華集團、衡山鎮中心衞生院醫療廢物處置及佛子嶺水庫飲用水源保護區遊船管理；專項行動期間聯合相關部門先後開展了淮河流域隱患排查、“兩高一資”行業集中檢查、化工、採砂石等重點行業環境安全隱患和重點監管企業後督查、尾礦庫專項檢查、污水處理廠和垃圾填埋場專項檢查24次。

四是查處投訴，維護羣眾環境權益。不斷加強環境信訪工作，逐步完善環境舉報、信訪、稽查“三位一體”的環境違法行為查辦機制，1—11月份共接待處理環境問題投訴13件（上級轉辦5件），同期相比信訪下降了 37%。所有投訴、信訪都做到及時、有效處理，辦結率100%。專項行動以來累計出動車輛342餘台次，監察人員1412餘人次，現場檢查企業404餘家次，摸排的48項環境違法問題全部整改到位。全縣各重點企業在省、市環保專項行動領導小組開展的6次執法檢查中，均未發現明顯違法行為。

三、合力攻堅，強力推進污染減排。

今年市政府下達我縣的減排任務是cod460噸，so298噸，但 “十一五”後兩年（09年、10年）cod減排任務還有1000多噸，時間緊、任務重。為確保減排任務順利完成。

一是政府推動、強化責任。4月8日召開了全縣節能減排工作會議，縣政府主要領導對減排工作進行部署，要求“減排目標不動、要求不降、力度不減，綜合運用經濟、行政、法律等多種手段，打好污染減排攻堅戰”，與減排企業簽訂目標責任書，實行分級負責、責任追究、減排一票否決等制度，並制定了經核算確認後按1000元/噸給予獎勵的激勵機制。

二是科學安排、加強調度。根據減排目標，將減排任務分解落實到縣污水處理廠、晨風紙業廢水深度處理及清潔生產、亞東製藥廢水深度處理、佛子嶺生活污水處理廠和華聯紙製品廠關停等5個cod減排重點項目企業及關閉5家小磚瓦廠的so2結構減排項目，並對重點減排項目的實施、驗收、考核全程督查，實行旬調度，建立規範的污染治理設施運行台帳和生產台帳，紮實做好減排基礎工作。縣污水處理廠自去年省環保驗收以來，配套建設滯後、接管率、運行負荷一直達不到要求，影響了污染減排進度，縣人大常委會在審議環保與生態建設工作中也指出了污水處理廠的管網配套問題。在縣委縣政府的高度重視下，該廠加大了東西向主管網建設，已完成約3。5公里的主管網，淠陽湖公園、政務區等市政工程的污水管網也按要求接入主管。同時加大清潔生產實施力度，推進工程減排，首批在金礦、鰲牌、方圓、晨風4家企業開展強制性清潔生產審核。目前鰲牌金屬公司清潔生產審核報告已上報省清潔生產中心；黃金礦業已完成前期準備工作，正抓緊編制中高費方案：方圓紙業完成清潔生產初稿；晨風紙業10月22日與六安科環公司簽訂了清潔生產協議，方案正在編制中。

三是求教專家、調整部署。先後3次向華東督查中心專家請教減排工作，開闊思路，增強減排工作有效性。上半年調減了2個、調增了3個cod減排項目。半年經環保部核查，確認減排cod 374。85噸，so234。23噸。按照環保部核查要求，下半年以來繼續在完善資料上、在督促檢查上、在指導協調上進一步下功夫，目前所有台帳都已準備好，預計全年完成cod減排642。85噸，so2減排136。96噸（已全面完成“十一五”so2減排任務），12月底報環保部核查確認，確保完成全年減排目標。至09年底，cod排放總量較2005年削減8%，so2排放總量較2005年削減23。35%，超出市政府下達指標的15。65%。

四是圍繞生態縣驗收命名，鞏固提高生態縣創建成果。今年1月，生態縣順利通過了國家環保部專家組的技術核查，成為中西部第一個通過技術評估的縣。一年來，我們圍繞儘早實現生態縣行政驗收命名，積極爭取、紮實工作，生態縣建設得到進一步鞏固和提高，為行政命名奠定了堅實的基礎。一是加強聯繫彙報，積極推進驗收進程。縣委縣政府高度重視驗收命名工作，4月8日，召開了全縣生態建設與節能減排工作會議，印發了09年生態建設工作意見和任務分解安排表，就生態建設工作進行周密部署和精心安排；4月14日、5月5日縣人大、政協分別對全縣環境保護與生態建設工作進行視察、調研，4月17日，縣十五屆人大常委會專題聽取和審議了環保和生態建設工作；4月份王垂甫副縣長、8月份縣政協楊平主席先後帶隊赴京彙報，全年縣領導6次向省環保廳、國家環保部領導彙報驗收工作，積極推動驗收進程。二是鞏固提高，錘鍊精品。圍繞技術核查意見，認真分析研究，樹立精品意識，鞏固提高生態縣創建成果。6月份向國家環保部上報了整改意見實施情況，多次爭取全國環境優美鄉鎮和省級環境優美鄉鎮報批工作，09年已完成9個全國環境優美鄉鎮（已通過環保部部長辦公會研究，正待公示）、4個省級環境優美鄉鎮、2個國家級生態村、6個省級生態村、3個市級生態村的申報工作。突出人工濕地處理系統的維護和管理，加強生態重點工程運行管理，分類指導、確保各項生態建設工程發揮示範作用。全縣完成集鎮人工濕地管網配套4。2公里，大大提高了污水收集率和處理率，今年新建但家廟鎮人工濕地、永康橋村二次污水處理濕地工程已投入使用；落兒嶺古橋畈村、衡山鎮永康橋村100户分散式生活污水處理系統項目已按計劃實施；13處垃圾填埋場、2處垃圾焚燒站運行進一步規範。同時加強了生態宣傳標牌維護和更新，在世林集團至工業園區沿線安裝了150餘塊路燈宣傳牌，刷新沿途沿線宣傳標牌7塊。三是強化督查，積極推進建設進程。為確保生態縣建設工作在思想上不鬆懈、力度上不放鬆、進度上不減慢，認真研定了生態建設年度考核標準、辦法和定期督查制度，進一步加強了生態建設的督查和考核力度。全年定期和不定期開展督促檢查58餘次，3月初和8月上旬縣委督查組、縣政府督查室聯合開展了生態縣建設專項檢查， 並專門召開了“生態督查彙報總結會”，對 16個鄉鎮分別印發了《生態縣建設工作督查整改通知單》，提出了具體的整改措施，有力地推進了生態建設。

五是大力實施鄉村清潔工程，紮實推進農村環境保護。為深入貫徹落實國務院《關於加強農村環境保護工作的決定》，進一步推進生態縣建設，縣委縣政府在第20、 23次政府常務會議上專題研究了農村環境保護工作，決定從09年起在全縣開展鄉村清潔工程試點工作，每年安排100萬元農村環保專項資金，到2012年實現全覆蓋。我局印發了《關於切實加快鄉村清潔工程建設》、《鄉村清潔工程管理辦法》、《關於明確鄉村清潔工程垃圾中轉站建設標準》等文件。根據國家生態縣驗收路線，先期選擇了一鎮30箇中心村莊開展試點，並對試點村按照“1座垃圾中轉站、2輛垃圾板車、50個垃圾清潔桶、2名衞生保潔員”的標準配備硬件設施，要求制定“鄉村清潔”工程實施細則、衞生保潔制度、村規民約等，逐步探索和建立“户保潔、組收集、村運轉、鎮（鄉）處理”的垃圾衞生保潔長效機制，今年已投入400萬元，統一配備垃圾桶710個、清運板車20輛、建設23座垃圾中轉站，在30個村建立了垃圾長效處理體系，試點村村容有了明顯改善，村民環保意識得到顯著增強，試點工作取得明顯成效。

建立健全農村環境保護管理機制。為進一步抓好農村環保工作，縣委縣政府出台了《關於進一步加強農村環境保護工作實施意見》，明確提出了今後全縣農村環境保護工作目標、工作措施和十項重點工作。8月份就建立農村環保工作長效機制，組織縣生態建設領導組成員單位專赴XX縣進行了考察學習。成立了XX縣農村環境保護項目實施工作領導小組；出台了《XX縣農村環境保護規劃》、《 XX縣農村環境保護項目管理暫行辦法》、《XX縣中央農村環保專項資金項目管理制度》等一系列政策制度，為指導、推進農村環境保護工作奠定了堅實的基礎。

加強規模化畜禽養殖監管。3月初對全縣12家規模化養殖企業開展了專項檢查，對環評滯後、治污設施未建成或不規範等要求限期整改，6家完成環評，5家治理工程正在實施。

加強鄉鎮集中式飲用水源安全管理。5—6月份，我局監察、監測等執法人員組成調查小組對全縣15個鄉鎮集中式飲用水源地環境現狀進行了調查（衡山鎮飲用水源納入縣城集中式飲用水源保護區），共調查飲用水源地17個，其中河流型13個，湖庫型4個，年供水量約為160萬噸，服務人口約4。4萬人，編制了XX縣鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分方案，已經市政府審批通過，進一步加大保護力度，確保城鎮居民飲用水安全。

堅持依法行政，規範環保執法，有效地打擊了環境違法行為，維護了環境保護法律法規的嚴肅性，樹立了環保機關文明、公正的良好執法形象，有力地推動了全縣環保和生態工作的發展。2010年，我們將認真貫徹落實科學發展觀，再接再厲、開拓創新、紮實工作，不斷提高隊伍的業務素質和執法水平，努力促進依法行政工作再上新台階，為全縣經濟社會全面持續發展作出新的貢獻。