市就業局就業再就業工作思路 企劃文案

2012年××市就業再就業工作的指導思想是：以十七大精神爲指導，以科學發展觀、構建和諧社會爲統領，以實施《就業促進法》和統籌城鄉發展爲契機，貫徹落實積極就業政策，以公共就業服務體系建設爲抓手，促進平等就業，促進城鄉統籌的人力資源市場建設，健全創業促就業機制建設。
　　2012年××市就業再就業工作的總體思路是：本着抓重點、創亮點、求發展、構建和諧的思路，實施“一一五八”工程。即，實施一個法律：《就業促進法》；推進一個方案：“統籌城鄉就業方案“；建設五個項目：公共實訓基地二期項目建設、川南就業培訓基地項目建設、就業和培訓標準體系建設項目、“1000人創業計劃”項目建設、“能力結構發展計劃”項目建設；實現八個方面的突破：小額擔保貸款有突破、基層平臺建設有突破、“新三化”建設有突破、培訓機制建設有突破、就業服務專項活動有突破、積極就業政策實施突破、失業保險促就業有突破、開發就業有突破。
　　2012年主要工作目標：全年城鎮新增就業28000人，下崗失業人員和失地無業農民再就業15500人，其中就業困難對象再就業4500人，實現動態消除零就業家庭。城鎮登記失業率控制在4.6%內；創業培訓XX人，再就業培訓10000人；失業保險參保人數達到176000 人，其中新增擴面 10000人，全年徵收失業保險費4000萬元。
　　一、貫徹《就業促進法》，取得三大進步
　　（一）宣傳《就業促進法》，依法促就業取得進步
　　充分利用廣播、電視、報紙、雜誌、網絡等新聞媒介和培訓、知識競賽等多種方式，抓好《就業促進法》的宣傳。貫徹實施《就業促進法》，積極推進充實和完善就業工作聯席會議制度的職能，進一步明確各級政府和相關部門促進就業的責任，加強部門間協調配合，有效發揮齊抓共管促進就業機制的作用。
　　（二）實施《就業促進法》，就業目標責任制推進明顯進步
　　全力實施就業促進工程，推進城鄉統籌就業，搞好就業服務，抓好再就業培訓，切實增強勞動者就業及創業能力。進一步完善就業目標管理責任制度，增加就業目標考覈內容，增加目標管理分值，實行就業目標管理進度通報制度、實行就業目標管理專項督察制度、確保全年目標任務的順利完成。
　　（三）落實《就業促進法》，基礎工作全面進步
　　以落實就業促進法爲契機，以推動公共就業服務爲中心內容，整合資源，夯實就業基礎工作。建立和完善人力資源調查、就業登記、失業登記制度。推動就業備案制度、勞動力市場供求狀況、失業預警制度等爲內容的公共就業服務基礎工作取得新的進展。
　　二、施統籌城鄉就業，凸顯三個成效
　　（四）實施統籌城鄉就業，凸顯平等就業成效
　　積極實施勞務輸出“品牌”戰略，做大做強我市勞務品牌。加強駐外勞務機構管理，加強輸入、輸出地合作，探索“四位一體”（培訓—轉移就業—農民合同制工人失業保險—維權）的工作模式。貼近農村外出務工人員，開展“2011家鄉溫暖活動”，爲外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。實施農民工技能培訓示範基地建設，加強對“校村聯合”、“校企聯合，訂單培訓”、“輸出輸入地聯合，定向培訓”等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定。積極扶持有創業願望和能力的農民自主創業，加快農村富餘勞動力轉移步伐。切實實行城鄉平等的免費就業服務制度。
　　（五）實施統籌城鄉就業，凸顯市場建設成效
　　建立面向城鄉勞動者服務的人力資源市場。探索構建有形的人力資源市場，實施以開發就業、平等就業、素質就業、穩定就業爲目標的人力資源市場機制建設。
　　（六）實施統籌城鄉就業，凸顯體系構建成效
　　完善覆蓋城鄉的就業服務體系建設，逐步建成“三級組織機構”、“四級服務網絡”的公共就業服務機構格局。推進就業服務功能多元化建設，拓展服務領域，大力發展輸出派遣產業，建立勞動力儲備基地與用工基地的有效連接機制，實行有序輸出，變輸出人員爲固定資源，加快勞動力資源向勞動力資本轉變的步伐。
　　三、建設五個項目，狠抓三個創新
　　（七）建設五個項目，改善公共就業服務條件
　　一是公共實訓基地二期項目建設
　　準確定位，理清思路，審慎而着力地推進公共實訓基地二期工程建設。完善一期工程建設硬件條件和運行機制的同時，加快二期工程建設調研、評估、論證，本着成熟一個啓動一個的原則。把××市職業培訓公共實訓基地建設成全省一流的區域性公共實訓基地。
　　二是川南就業培訓基地項目建設
　　整合培訓資源，面向川南產業發展和人力資源市場需求，在市就業訓練中心建立川南就業培訓基地。探索建立就業培訓基地和公共實訓基地的整體功能發揮的機制，探索建立區域培訓基地城市培訓資源共享機制。
　　三是就業和培訓標準體系建設項目
　　職業培訓是政府幫助城鄉勞動者就業最根本的措施。要建立以就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓爲系統的勞動者終身職業技能培訓體系。率先實現素質就業，爭取加大財政資金對職業培訓的投入力度，完善職業培訓和職業技能鑑定補貼政策，加快建立公共實訓基地建設和加強對培訓機構的引導支持相結合，調動各類培訓機構的積極性，形成以市場需求爲導向，適應城鄉勞動者多層次需求的培訓制度，開展城鄉"兩後生"的勞動預備制培訓和對企業農民工的崗位技能提升培訓。
　　四是“1000人創業計劃”項目建設
　　以加強後續服務工作爲重點，構建以創業培訓爲基礎，將創業扶持政策與創業服務有機結合的工作體系。選擇創業人員，建立創業項目指導機構和專家指導組織，確定創業項目推薦目錄，匹配創業扶持政策。啓動“1000人創業計劃”，年內扶持1000人創業，促進創業城市建設。
　　五是“能力結構發展計劃”項目建設
　　結合實施統籌城鄉就業“能力結構發展計劃”，積極推動農村人力資源開發項目。重點推動就業培訓發展項目，大力實施轉移培訓工程、推動創業培訓計劃、勞務品牌培訓計劃。
　　（八）狠抓三個創新，提升公共就業服務形象
　　一是創新靈活就業管理方式，組建靈活就業人員就業互助會
　　加強基層平臺建設，開展對靈活就業人員的管理和服務工作，實行靈活就業人員申報制度。建立社區靈活就業者互助會，通過互助會開展對靈活就業者的管理、培訓、就業互助等相關的就業服務。
　　二是創新創業促進形式，建立創業者協會
　　以現有的創業典型爲骨幹，建立行業爲支撐的創業者協會。對以創業者提供培訓、溝通、政策支持等幫助，挖掘創業成功者幫助有創業意願的人員開展創業活動。
　　三是創新就業管理手段，建立個人就業與失業代碼
　　以推動就業實名制爲基礎，以信息化建設爲支撐，對進行失業登記、求職登記、參加培訓、實現就業、進行創業等的區域內城鄉勞動者實行統一的、跨部門共同使用的個人就業代碼制度。確保就業與失業管理規範，享受政策無遺漏。
　　四、突出三個重點,推進八項工作
　　（九）突出三個重點，實現工作轉變
　　一是以隊伍建設爲重點，實現團隊面貌的轉變
　　建立制度化、專業化、社會化的就業服務管理組織體系，強化政府促進就業的公共服務職能。建立強有力的領導體系，加強就業局班子建設，使之形成高效、廉政、團結、務實，具有開拓創新的領導班子。建立幹部職工教育培訓體系，重點開展對基層就業服務人員的培訓，努力打造職業指導、職業分析、勞動保障協理和創業培訓“四支隊伍”，提高就業服務專業化水平。 有效地推進自身免疫系統、內部制約機制建設，繼續完善《××市就業工作規則》，全方位提升管理科技含量，明確責任，杜絕違規行爲，以保證就業再就業工作的穩健發展，推動就業服務系統隊伍能力建設再上新臺階。
　　建設和諧團隊，加強內部溝通，增強互信，增強團隊的凝聚力。開展以關心職工政治、工作、生活爲內容的和諧構建活動，全面實現團隊的面貌轉變。
　　二是以信息化建設爲重點，實現就業服務手段轉變
　　進就業服務信息化網絡建設，力爭年內覆蓋到全市重點鄉鎮（街道）和示範社區（村）。不斷完善和延伸勞動力市場信息管理系統，不斷優化和增強就業服務網站的頁面和功能。
　　三是以就業和失業管理爲重點，實現就業成效評估的轉變
　　探索城鄉一體的就業失業登記辦法，完善全市人力資源市場職業供求狀況季度分析和發佈制度，積極開展城鎮勞動力就業、失業狀況抽樣調查活動，完善多渠道信息採集體系。 充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性功能和作用，推進建立城鄉統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設的進程。
　　（十）推進八項工作，突破工作現狀
　　一是小額擔保貸款有突破
　　創新小額貸款機制，強化區縣管理小額擔保貸款管理，擴大貸款對象、擴大貸款規模，積極推動創建信用社區建設工作。以小額貸款爲創業資金支撐，建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。
　　二是基層平臺建設有突破
　　強化鄉鎮勞動保障平臺建設，90%的鄉鎮建立勞動保障所；50%的社區建立勞動保障工作站；35%的村建立村級就業服務平臺。
　　三是“新三化”建設有突破
　　認真實施《就業服務與就業管理規定》，逐步統一就業服務制度和標準，進一步優化業務流程，提高就業服務的質量和效率。按照就業服務“新三化”建設標準，全面開展評估活動。
　　四是培訓機制建設有突破
　　加快我市公共實訓基地二期項目的建設，爲更多的城鄉勞動者提供免費技能實訓服務，在培養適應市場需求和本地區未來產業發展的技能型人才，促進農業富餘勞動力轉移就業和城鄉統籌就業協調發展方面發揮更大的作用。建成川南就業培訓基地,積極引導各類培訓力量，吸引市內外培訓機構參與，構建以××本地需求爲主，面向區域人力資源市場的職業培訓基地。
　　五是公共就業服務專項活動有突破
　　把公共就業服務專項活動做成服務民衆的品牌，分時間段深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務月”活動。針對不同羣體，送政策、送服務、送崗位、送補貼，確保困難羣體實現就業、穩定就業。開展“充分就業社區活動”，開發和儲備一批適合困難羣體就業的公益性崗位，全年創建充分就業社區20個。建立“零就業”家庭申報認定製度，實行實名制動態管理，對新產生零就業家庭，做到“產生一戶，消除一戶”。
　　六是積極就業政策實施突破
　　進一步落實就業再就業政策。落實爲城鄉勞動者提供免費服務的就業政策，完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金；同時，積極促進稅費減免、小額擔保貸款發放等政策落實。
　　加強《再就業優惠證》的發放管理，建立和完善持證人員的再就業與跟蹤服務制度。加強勞服企業管理工作。全面落實企業吸納就業的各項優惠扶持政策，加大商貿企業、服務型企業及勞動就業服務企業的認定力度，鼓勵和引導其吸納安置失業人員和其他勞動者就業再就業。
　　抓好睏難羣體就業援助，確保全市動態消除零就業家庭，確保就業困難對象得到有效的就業援助，建立就業援助長效機制，進一步完善零就業家庭和就業困難對象受理援助申請制度、服務承諾制度等。
　　七是失業保險促就業有突破
　　深入開展失保擴面行動，重點推進非公有制單位參保，積極探索農民合同制工人與城鎮職工同等履行繳費義務、享受同等待遇的辦法,進一步推進失地無業農民工參保工作。完善失業保險市級統籌，建立失業保險預警機制，增強基金統籌調劑能力，確保失業金的發放。加強基金管理，加強內部監控機制，繼續完善失業保險基礎工作，將徵收、清欠、擴面、審批、發放等工作逐步納入微機管理，提高失業保險服務水平。加大失業保險促就業工作力度，積極參與和支持企業改制工作。
　　積極爭取在失業保險促就業上，通過失業人員管理、培訓、職業介紹和扶持等，實現促進就業有新的突破。
　　八是開發就業有突破
　　以充分就業社區建設爲基礎，加強公益性崗位開發。開發就業要結合落實積極就業政策，推進統籌城鄉就業。