脫貧攻堅工作總結和新年工作安排
按照《市2018年脫貧攻堅工作要點》和《市關於開展2018年脫貧攻堅“問題清零”專項行動的實施方案》工作部署，鎮黨委、政府加大工作力度，強化措施落實，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量，紮紮實實促進全鎮脫貧攻堅工作，全面落實2018年脫貧攻堅工作任務目標。現就鎮2018年脫貧攻堅工作完成情況和2019年脫貧攻堅重點工作安排如下：
一、2018年度任務目標完成及工作情況
（一）進一步完善貧困對象動態管理工作，促進幫扶措施的落實
一是完成2017年度建檔立卡動態調整與補錄工作。按照市脫貧辦《關於做好2017年度考覈整改建檔立卡數據信息調整和補錄工作的通知》的要求，鎮結合實際情況，對建檔立卡貧困戶按照文件規定程序重新識別，經村三委、黨員代表和羣衆代表評議，公示無異議後，清退46戶70人，戶內補錄2人，脫貧回退13戶26人。經本次調整後，我鎮剩餘貧困戶爲70戶135人。
二是規範貧困戶精準幫扶檔案。在市脫貧辦下發全鎮貧困戶精準幫扶檔案箱並安裝後，鎮黨委組織機關幹部，和包保幹部、村幹部一同入戶規範貧困戶基礎信息、經濟收入、政策保障、包保幫扶、識別退出五個方面檔案內容，結合“黨員幹部集中奉獻月”活動，嚴格進行貧困戶信息覈對、收入測算和“三卡一冊”檔案填寫工作。
三是完善貧困對象動態指標臺賬。按照貧困村退出摘帽的16項標準，村三委、村第一書記、駐村工作隊共同對退出指標進行逐項自查，認爲符合貧困村退出條件；在村完善退出臺賬、提出退出申請後，鎮黨委政府組織專人進行復查摸底覈實評估，並召開黨委專題擴大會議進行村退出貧困村初審評議，再次完善退出各項佐證材料，在鎮政府所在地和村村部進行7天公示後，將退出申請和初審報告上報市脫貧攻堅領導小組。由鎮村幹部、包保黨員幹部負責，按照貧困戶脫貧的7項指標，填報貧困戶精準幫扶臺賬信息，分類制定實施鞏固提升、產業增收、兜底保障脫貧措施。
四是促進脫貧攻堅大數據平臺作用發揮。健全完善脫貧攻堅信息平臺信息，在全鎮主要領導及幹部中推廣使用社會扶貧、建檔立卡手機APP，完成網絡數據查詢、地理信息定位、信息統計、工作監督功能。
（二）促進產業和庭院經濟扶貧項目獲得收益
鎮黨委政府年初對扶貧項目“早謀劃、早實施、促收效”，協調相關部門共同推進項目的實施，實現扶貧產業項目貧困人口全覆蓋。一是村木耳種植扶貧項目。爲了使村木耳種植扶貧項目穩定增收，2018年年初，按照招標程序，在村村部公開進行了木耳種植扶貧項目發包競標，由黑龍江省佰盛食用菌有限公司以每年3萬元拍得，預計今年年底可爲村貧困人口每人分紅1130元。二是全力推進非貧困村產業項目。與金燕農牧有限公司合作，採取資金入股的方式，以扶貧專項資金爲股金，注資入股企業，由企業依託現有肉鴨養殖繁育項目統一生產經營，全鎮扶貧產業資金共81萬元全部投入到企業經營中，按照投資協議規定，在2018年年底按6%分紅並逐年遞增2%的基礎上，保證扶貧產業專項資金保值率100%，資金退出時按照81萬元退還。結合貧困戶自己的意願和精準施策的措施，爲村等5戶貧困戶投入資金共5萬元，發展了大榛子種植，生豬和蛋雞養殖等庭院經濟，戶均增收2000餘元。
（三）全面落實各項脫貧措施
一是全面完成貧困戶危房改造任務。經市住建局委託專業機構對所有建檔立卡貧困戶危房進行全面危險等級鑑定，並根據鑑定結果，2018年全鎮貧困戶共有D級房屋2戶，彩鋼房4戶，無房戶1戶，截止目前所有需改造貧困戶已全部完工。二是貧困人口安全飲水問題得到解決。經過集中整改，爲蓮花、羅家、同勝等6個村共43戶貧困戶解決了分散式供水淨化系統，爲安樂、汪家、村等3戶貧困戶解決了集中供水問題，到今年8月份，全鎮貧困戶全部解決了飲水不安全問題，水質全部達標。三是鎮村兩級醫療機構貧困人口醫療救助補貼政策公示，實現全鎮行政村衛生室全覆蓋，所有村衛生室實行門診新農合報銷，公示貧困患者的簽約服務醫生，貧困人口參合率已達100%，貧困人口住院醫療費用個人自付比例控制在10%左右。四是落實教育救助政策。我鎮共有貧困學生4名，其中義務教育階段2名，已享受免除學雜費和免費提供國家教科書，校車交通費、教輔資料費實施減免政策。在我市普通高中就讀的建檔立卡學生1名，已享受免除學費，每學期資助助學金1000元政策。在長春新聞學院就讀的建檔立卡學生1名，已享受校方貧困學生救助，每學期資助助學金1500元政策，“雨露計劃”爲該名學生提供每年3000元的救助。市“小雨滴”愛心協會還爲村2名學生月資助700元的愛心救助，直至大學畢業。五是進一步完善兜底保障機制。將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障，對已脫貧人口中享受低保政策的貧困人口，一定時期內保證繼續享受“兩線合一”政策，確保穩定脫貧不返貧，2018年已爲2戶3人辦理了低保，爲2人辦理了特困人員集中供養。下一步將全面普查建檔立卡貧困戶的家庭經濟狀況，力爭在年底將符合低保條件的全部納入最低生活保障。六是提升貧困戶人居環境。結合新農村“美麗庭院、乾淨人家”建設，全面改善提升貧困戶人居環境，組織包保黨員幹部深入貧困戶家庭，整治貧困戶庭前屋後、居室內外、菜地禽舍等生產生活環境，房前屋後栽種果樹，菜園內合理栽種瓜果蔬菜，實現環境衛生無死角。七是黨建引領促脫貧。圍繞帶頭人隊伍建設，發揮黨員模範作用，創建扶貧經濟聯合體，推動黨建目標與扶貧目標、黨建項目與扶貧項目、黨建責任與扶貧責任深度融合，充分發揮基層黨組織的堡壘作用和引領作用。成立駐村幹部領導小組和臨時黨委，每季度召開一次會議，研究部署駐村幫扶工作，加強對駐村幹部的管理，以黨建創新助推脫貧攻堅工作。八是扶貧與扶志、扶智相結合，改變簡單的給錢給物做法，充分發揮農家書屋、文化大院、新時代傳習所的輻射帶動作用，注重幫助貧困戶在思想上拔出窮根，激發貧困羣衆自我發展意識，提升自我發展能力，在全社會形成人人蔘與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
二、問題整改落實情況
年初以來，我鎮迎接了省巡視組、省審計、省紀委暗訪、市督查巡查等多次查檢。鎮黨委堅持落實《市2018年“大調研、大整改、大提升，脫貧攻堅月”活動實施方案》和《市關於開展2018年脫貧攻堅“問題清零”專項行動的實施方案》等文件精神和工作部署，把自查自糾自改貫穿全年脫貧攻堅工作中，對存在的問題，進行立行立改、邊做邊改或定期整改，穩步推進脫貧攻堅工作健康、有序進行。在市裏第三方暗訪反饋後，鎮黨委政府根據實際專門擬定了調查問卷，抽調8名幹部，由負責脫貧攻堅工作的領導帶隊，對全鎮70戶貧困戶進行入戶調查並徵求貧困戶對脫貧攻堅、自身脫貧致富等方面的意見，全面摸清了目前工作上的不足和每戶貧困戶的基本情況，並反饋給包保部門，共同把“問題清零”專項行動落到實處。
一是扶貧檔案資料不完整、數據不準確問題。組織鎮村幹部入戶認真核對扶貧檔案信息，補齊補全“三冊一卡”內容，並確保信息精準，指導有貧困人口的行政村做好貧困戶精準識別、精準退出、民主評議、研究扶貧資金項目會議記錄及公示公告材料，查漏補缺，完善相關材料。
二是部分貧困戶存在住房安全問題。此問題分兩步方法解決，一是對於符合危改條件、住彩鋼房和無房的貧困戶，按照相關規定進行房屋建設，目前已按期完成了全鎮2戶D級房屋、4戶彩鋼房和1戶無房戶的房屋建設。二是對非C、D級危房的貧困戶房屋存在的問題，鎮裏自籌資金，解決貧困戶住房改造各項問題，鎮財政投入近5萬元，爲村孟範君、張玉臣和張顯強解決了房瓦、房棚、室內大白、瓷磚等多項問題。
三是貧困戶美麗庭院乾淨人家創建情況相對滯後。繼續推進落實貧困戶“美麗庭院、乾淨人家”創建活動，加大宣傳力度和獎勵機制，全面改善提升貧困戶人居環境，我鎮自籌資金7萬餘元爲村11戶貧困戶硬化庭院，促進貧困戶達到美麗庭院乾淨人家的標準。
三、2019年工作計劃
（一）目標任務
2019年全鎮計劃貧困人口脫貧退出35戶59人，鞏固提升村退出及已脫貧貧困戶的脫貧成效。實現扶貧產業項目貧困人口全覆蓋、醫療救治政策，實現貧困人口27種重大疾病醫療救助政策全覆蓋、貧困戶人居環境改善全覆蓋、符合條件貧困人口大病救助和養老保險全覆蓋、貧困人口安全飲水全覆蓋、貧困人口住房安全保障全覆蓋、貧困子女教育救助全覆蓋、扶貧資金投入保障全覆蓋、貧困羣衆思想發動和宣傳教育工作全覆蓋等扶貧政策措施。
（二）工作措施
1.精準脫貧攻堅工作方式。改“便訪”爲“遍訪”，不但組織保包乾部深入到貧困戶家中去，也要做到鎮主要領導走遍所有貧困戶，對貧困戶家中的情況如數家珍，瞭解切實的困難需求，追根溯源，制定精準的脫貧措施。一是爲貧困戶開創良好的創業機會，採取開發崗位、政策扶持、勞務協作、技能培訓、就業服務、權益維護等措施，助力貧困勞動力投身創業就業中來。加大拉動本鎮企業力量，解決貧困勞動力，組織開展獻愛心活動，組織引導民營企業參與脫貧攻堅，實施“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，鼓勵民營企業熱心公益事業。二是鞏固脫貧成果。繼續完繕貧困戶危房改造任務。對於部分B級危房且有需要修繕的貧困戶房屋，由鎮裏自籌資金進行危房改造，使貧困戶住房安全時時有保障。對所安裝分散式飲水器做定期檢修，保證貧困戶飲水安全。對住院治療的貧困戶做好跟蹤，確保大病醫療、新農合政策落實到位。鎮民政與扶貧辦聯合排查，完善精準識別、動態管理和公示制度，確保應保盡保、應扶盡扶。積極做好農村養老保險工作。
2.加大非貧困村基礎設施建設力度。2019年加強12個非貧困村基礎設施整體提升工程，加快實施貧困村新農村建設項目，繼續實施環境綜合整治示範工程，加大貧困村廁所改造力度。
3.促進扶貧產業發展。抓好貧困村產業扶貧項目與非貧困村扶貧產業項目，保證專項資金的保值率和收益率，充分發揮脫貧帶動作用。扶持鎮內龍頭企業發展，對全鎮各村達標龍頭企業予以優先認定，促進其帶動更多貧困戶脫貧致富。
（三）保障措施
1.強化組織領導。鎮領導以上率下，持續推動脫貧攻堅縱深拓展。除市裏組織的活動外，要多開展具有特色的幫扶活動，鞏固提升脫貧成效，落實長效包保機制，配合市脫貧辦做好全年各項幫扶工作。
2.落實工作責任。落實幫扶責任，逐村、逐戶、逐人制定脫貧措施和鞏固措施，確保穩定脫貧，不返貧。明確工作任務、責任人和完成時限。嚴格落實“周調度、月通報”工作機制，獎優罰劣，倒逼責任落實。
3.進一步加大扶貧政策宣傳力度。對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，強化鎮村幹部脫貧的責任意識和幫扶措施，協助行業部門將相關扶貧政策措施落實到位，讓貧困戶能夠享受到有關優惠政策。常態化“黨員奉獻日”活動，宣傳扶貧政策到戶到人，提高貧困對象扶貧政策知曉率，做到政策宣傳覆蓋到位。
