2017鄉鎮扶貧資金管理使用情況報告
扶貧工作重在精準，也難在精準。下面是本站小編整理的2017鄉鎮扶貧資金管理使用情況報告，歡迎大家閱讀!
【2017鄉鎮扶貧資金管理使用情況報告1】
近年來，中央在政策、資金、項目上對我區給予了大力支持，特別在“三農”領域，投資數額大，專項資金多，涉及領域廣，從2014年起累計投入資金142億元，自治區配套188億元，對推動我區農村發展、農業增效、農民增收發揮了重要作用。與此同時，涉農資金違紀違法案件也呈高發態勢。2016年，全區紀檢監察機關查處此類案件212件(佔案件總數的40.38%)，給予黨紀政紀處分189人，立案數、處分人數分別比2015年上升371%、186%。國家審計署在對同心、海原、原州區財政扶貧資金分配管理和使用情況審計時也發現了許多問題。因此，必須在過去工作的基礎上，進一步加大對中央和自治區各項涉農資金的監管力度，確保國家各項強農惠農政策落實到位、執行到位、貫徹到位。這也是“轉作風、抓發展”重要任務之一。
當前，涉農資金管理使用方面主要存在以下問題及原因：
一、在涉農項目資金安排分配上有漏洞。一是項目安排資金分配不公平。中央下撥的各項惠農資金是各地各部門想方設法爭取的“稀缺資源”，而掌握項目資金的部門權力過於集中，對資金的安排隨意性大，容易引發不正之風和腐敗現象。二是配套資金弄虛作假。大多數涉農專項資金都規定了各級財政配套資金的比例，目前我區市縣(區)財政大多數是“吃飯”財政，財力有限無法配套，往往項目來了，配套資金沒有，容易形成半拉子工程。三是基層在資金髮放上優親厚友。個別公職人員和村幹部向非貧困對象的親朋好友發放扶貧資金，羣衆意見大。
二、鄉鎮及鄉鎮以上涉農部門對資金管理不規範。一是資金多頭投放，管理不到位。強農惠農資金種類繁多，涉及財政、農業、民政、扶貧、林業、水利等多個相關部門，各部門在立項審批和審覈環節溝通協調不夠，操作透明度不夠，出現資金分散、多頭管理、權責不清，一些涉農資金成了“都管都不管”的空白地帶。二是資金管理制度沒有嚴格執行。尤其是部分鄉鎮、村未設立專賬，收支賬目不清、手續不全，白條入賬的現象時有發生。三是有的涉農部門辦公經費不足，往往擠佔、挪用專項資金，造成專項資金下撥不及時，甚至滯留、截留。
三、各級各部門對資金使用的監督不到位。一是普遍存在重爭取、輕管理，重分配，輕監管等現象。一些部門對專項資金一撥了事，用在哪裏、效果如何不清楚。二是監管部門沒有形成監督合力。紀檢監察機關、審計部門對資金使用情況無法進行全程監督。負責資金監管的部門，往往是各吹各的號，各唱各的戲，沒有形成合力。三是農民羣衆的知情權、監督權沒有得到保障。在農村尤其是山區，政策宣傳不到位，農民羣衆對黨的惠農政策瞭解不夠;有的村務公開不全面、不及時，老百姓心裏沒有“明白賬”，資金髮放全由鄉村幹部說了算。四是日常監管存在重檢查、輕處理，重單位、輕個人，經常以整改代替問責，威懾力不大。
四、少數鄉村幹部法紀意識淡薄，把涉農資金當作“唐僧肉”，大肆套取、貪污、侵佔、挪用、截留。雖然各地實行了村財鄉管，但有的鄉鎮對現金支出審查把關不嚴，致使一些村幹部鑽制度漏洞違紀違法;有的鄉村幹部形成“利益共同體”，相互勾結，共同作案，通過虛報補助對象、數額，虛開發票，套取國家專項補助資金，或擅自改變用途，截留、挪用專項資金，中飽私囊。
五、一些涉農資金使用效率低下。一是資金使用存在浪費問題，搞政績工程、面子工程等問題不同程度存在。二是一些用扶貧資金建設的項目沒有發揮作用。三是有的資金長期閒置，大大影響了資金使用效率。
我區是欠發達地區，經濟社會發展主要靠國家財政支持，中央每年撥付大量專項資金支持我區發展，充分體現了中央對寧夏的關心。這些專項資金必須管好、用好，確保每一分錢都用到刀刃上。如何加強對涉農資金的.監管，提出以下對策建議：
一是嚴格落實項目資金管理制度。將涉農資金管理使用情況納入市、縣(區)效能目標管理考覈，進一步強化監管職責。堅持“誰主管誰負責”和“行業主管、分級負責”的原則，進一步明晰和落實涉農資金各部門責任，做到有權就有責、權責統一。對糧食直補、農資綜合補貼、危窯危房改造、退耕還林等補助資金全面推行國庫集中支付或一卡通制度，減少實撥形式。推行資金績效評價制度，由各級財政部門、涉農主管部門牽頭開展項目竣工驗收，並對項目績效進行評估，評估結果作爲下一年資金分配的重要依據。
二是試行下放資金項目實施主導權。從自治區層面，可以試行涉農資金項目責任、權力、資金、任務“四到縣”，將資金項目捆綁並切塊下達縣(區)，讓各地依據本地區主導產業實際確定具體項目，糾正多頭審批、多頭管理的問題。在縣(區)可試行成立涉農資金項目管理領導小組，整合涉農項目資金，適度集中投放捆綁使用，提高資金的使用效益。建立健全鄉村兩級涉農資金財務管理制度，杜絕涉農資金分配和使用過程中的暗箱操作、擠佔挪用、截留和滯留現象。
三是充分發揮農民羣衆的監督作用。建立並認真執行各類涉農項目、資金使用情況公開公示制度。對資金安排使用的政策、對象、標準、數量，實行市、縣、鄉鎮和各涉農部門、村(居)民委員會、村民小組五級同步公開，讓農民熟悉和了解政策。對每一項補助補貼數額要嚴格把關，嚴格審覈發放程序，對資金補助對象標準要召開村民代表會議進行評議，並經鄉鎮審覈後，由縣級主管部門會同財政、主管部門集中聯合審批，實行縣、鄉、村三級公示，嚴防暗箱操作和以權謀私現象發生。
四是加大監督檢查力度。各級涉農資金監管監督部門要切實履行監管職能，進一步加強對涉農資金管理使用情況的監督檢查，解決管撥不管用、使用把關不嚴等問題。要加強對涉農資金管理使用情況的審計監督，確保資金安全、高效、健康、有序運行。
五是堅決查處違紀違法案件。實行涉農資金備案制度和監督檢查通報制度，各職能部門要及時把資金撥付、項目安排、工程建設等情況及時通報同級紀檢監察機關。各級紀檢監察機關要加強對各職能部門履行監管責任的監督檢查，對不履行監管職責、失職瀆職、以權謀私等行爲要嚴格問責。做到有案必查，有腐必懲，注重從審計、信訪舉報和新聞媒體報道中發現案件線索，嚴肅查處截留、挪用、擠佔、套取、貪污、侵佔強農惠農資金的案件，嚴肅追究案件直接責任人和單位主要領導責任，對典型案件點名道姓公開曝光，形成震懾，堅決遏制涉農資金違紀違法案件易發多發勢頭。
六是切實加強農村黨風廉政建設。進一步深化“勤廉爲民”工程，加強基層幹部的監督管理，定期通過警示教育、以案說法對農村黨員幹部進行反腐倡廉教育，教育和引導廣大農村基層幹部遵守黨紀國法和廉潔自律各項規定，不斷增強自我約束能力和拒腐防變水平。加強農村集體“三資”管理，充分發揮村民監督委員會作用，防止發生以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分涉農資金問題。
七是合理確定項目配套資金。建議自治區在確定項目配套資金時，不搞“一刀切”，充分考慮市縣(區)財政實際，合理確定地方配套資金比例或數額，使項目在推動地方經濟社會發展中發揮積極作用。
【2017鄉鎮扶貧資金管理使用情況報告2】
爲進一步規範強農惠農資金管理使用，確保發揮最大效益。根據市政府有關文件精神，我鎮高度重視，加強領導，對2014—2016年涉農資金管理使用進行全面自查，將自查結果在鎮政府政務公開欄、村委會村務公開欄和村民小組進行公示，並拍照存檔。現將有關情況彙報如下：
一、基本情況
2014—2016年，我鎮累計發放涉農資金3210.4433萬元，主要包括“一事一議”項目資金、糧食直補資金、農資綜合補貼資金、農作物良種補貼資金、家電下鄉補貼資金、穩定禽業生產補貼資金、民政資金、殘疾人補助資金等。
(一)一事一議財政獎補資金
2014—2016年，全鎮共撥付一事一議財政獎補資金631.025萬元，建設項目32個。其中：2014年撥付10.262萬元，建設項目5個;2015年撥付412.369萬元，建設項目18個;2016年撥付208.394萬元，建設項目9個。補貼資金由鎮財政直接撥至施工單位指定的銀行賬戶。
(二)糧食直補資金
2014—2016年，全鎮共撥付糧食直補資金36.4895萬元。其中：2014年撥付11.6773萬元，涉及種糧農民3256戶, 補貼面積18523.552畝，每畝補貼標準6.3元;2015年撥付11.7111萬元，涉及種糧農民3276戶, 補貼面積18588.752畝，每畝補貼標準6.3元;2016年撥付13.1014萬元，涉及種糧農民3271戶, 補貼面積18609.228畝，每畝補貼標準7.04元。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(三)農資綜合補貼資金
2014—2016年，全鎮共撥付農資綜合直補補資金630.2567萬元。其中：2014年撥付186.6463萬元，涉及種糧農民3256戶, 補貼面積18523.552畝，每畝補貼標準100.7元;2015年撥付186.8192萬元，涉及種糧農民3276戶, 補貼面積18588.752畝，每畝補貼標準137.12元(含增發36.6 2元/畝);2016年撥付256.7912萬元，涉及種糧農民3271戶, 補貼面積18609.228畝，每畝補貼標準138元。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(四)農作物良種補貼資金
2014—2016年，全鎮共撥付農作物良種補貼資金76.5078萬元。其中：2014撥付32.4532萬元，補貼面積17504.24畝，每畝補貼標準分別爲早造15元、晚造20元;2015年撥付23.8335萬元，補貼面積15889畝，每畝補貼標準15元;2016年撥付20.2211萬元，補貼面積13480.758畝，每畝補貼標準15元。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(五)家電摩托車汽車下鄉補貼資金
2014—2016年，全鎮共撥付家電摩托車汽車下鄉補貼資金146.9613萬元，家電受益農戶3596戶，摩托車受益農戶1408戶，輕型載貨車受益農戶33戶、微型客車受益農戶16戶。其中：2014年撥付69.0148萬元、 2015年撥付62.5796萬元、2016年撥付15.3699萬元。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(六)穩定禽業生產補貼資金
2016年，全鎮共撥付規模養禽場財政補貼資金10.8萬元，補貼養禽場17家。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(七)種禽場財政補貼資金
2016年，全鎮撥付養雞場財政補貼資金6.7萬元，補貼種禽場1家。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(八)畜牧欄舍項目補貼資金
2015年撥付畜牧欄舍項目補貼資金34.69萬元，補貼農戶3戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農戶。
(九)購買種豬補貼資金
2015年撥付購買種豬補貼資金10萬元，補貼農戶1戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農戶。
(十)能繁母豬飼養補貼資金
2014—2016年，全鎮共撥付能繁母豬飼養補貼資金37.64萬元。其中：2014年撥付29.53萬元，補貼農戶175戶;2015年撥付8.11萬元，補貼農戶172戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農戶。
(十一)農機補貼資金
2014-2016年，全鎮涉及農機補貼65戶，撥付農機補貼資金95.78萬元。其中：2015年撥付65.44萬元，補貼農戶35戶;2016年撥付30.34萬元，補貼農戶30戶。補貼資金均由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農戶。
(十二)瓜菜大棚補貼資金
2014-2016年，全鎮建設瓜菜大棚面積322.5畝，涉及農戶6戶，撥付補貼資金379.5萬元，由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農戶。
(十三)海洋與漁業應急救災資金
2014年撥付海洋與漁業應急救災資金5.695萬元，主要用於“納沙”颱風災後魚苗補貼，共補貼災民106戶，補貼面積12983畝。補貼資金由鎮財政直接通過“一卡通”形式發放。
(十四)農村危房改造資金
2014—2016年，全鎮共撥付農村危房改造資金878.9萬元。其中：2014年撥付297.5萬元，改造面積10979平方米，受益羣衆153戶;2015年撥付309.4萬元，改造面積11255平方米，受益羣衆115戶;2016年撥付272萬元，改造面積10283平方米，受益羣衆136戶。危房改造資金按照施工進度撥款，由鎮財政通過“一卡通”形式發放。
(十五)民政資金
2014—2016年，全鎮共撥付民政資金196.3095萬元，
全部由鎮財政通過“一卡通”形式發放。具體如下：
1、2014年撥付民政資金89.1575萬元。其中：城鄉醫
療救助金17.194萬元，救助對象44人;重點優撫對象資金9.4635萬元，救助對象71人;“納沙”颱風救災款18.65萬元，救濟災民713人;災後倒塌民房恢復重建資金8.65萬元，恢復重建倒房9間;災後生活救助資金32.16萬元，救助對象2135人;五保戶埋葬費3.04萬元，救助對象16人。
2、2015年撥付民政資金48.104萬元。其中：城鄉醫療救助金17.166萬元，救助對象56人;困難戶臨時生活救助金2.215萬元，救助對象57人;重點優撫對象“三難”救助資金9.643萬元，救助對象74人;優撫對象一次性撫卹金8.17萬元，救助對象6人;因災倒損民房恢復重建資金9.31萬元，恢復重建房屋12間;五保戶埋葬費1.6萬元，救助對象8人。
3、2016年撥付民政資金59.048萬元。其中：城鄉醫療救助金40.184萬元，救助對象76人;重點優撫對象醫療救助資金6.48萬元，救助對象60人;重點優撫對象一次性撫卹金2.445萬元，救助對象8人;困難戶臨時生活救助金9500元，救助對象5人;五保戶埋葬費2.25萬元，救助對象9人;敬老院建設資金6.775萬元。
(十六)殘疾人補助資金
2014—2016年，全鎮共撥付民政資金33.1885萬元，全
部由鎮財政通過“一卡通”形式發放。其中：2014年撥付5160元，包括重度殘疾人補助3840人，補助對象384人;陽光家園補助1320元補助對象10人;2015年撥付14.3025萬元，包括重度殘疾人補助7.2萬元，補助對象720人;陽光家園補助2.3205萬元，補助對象15人;殘疾人危房改造資金4.8萬元，改造危房4間;2016年撥付18.37萬元。其中重度殘疾人補助8.28萬元，補助對象828人;陽光家園補助6.14萬元，補助對象40人;殘疾人危房改造資金3.6萬元，改造危房3間;無障礙通道補助資金3500元，補助對象1人。
二、存在問題
從自查的情況來看，我鎮2014—2016年涉農資金均已撥付使用到位。在管理使用過程中，我鎮堅持專款專用的原則，嚴格按照有關政策、法規和制度辦事，沒有擅自改變資金用途和投向、挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較爲規範。但是仍然存在一些不容忽視的問題，具體是：
(一)2013年東羣村委會白土村瓜菜大棚補貼項目，業主潘宗仁，私刻公章，僞造合同，騙取補貼資金。
(二)東羣村委會下崀村瓜菜大棚業主符傳保，土地閒置6個月，目前正在培育甘薯種苗，計劃種植甘薯。
(三)東羣村委會白土村瓜菜大棚業主林川，因受2014年臺風“納沙”襲擊造成大棚損壞，至今尚未恢復，造成土地長期閒置。
(四)通過自查發現，三力源農業合作社於2013年在昌新村委會昌志村建設的常年蔬菜基地，土地面積230畝，目前僅種植蔬菜30畝，造成土地大面積閒置。
(五)更新村委會寶彩山北村村民陳秀顏，2013年撥付其農村危房改造資金14000元，因患重病造成家庭經濟困難，難以解決自籌資金，改造進度緩慢，目前房屋已封項，沒有按時完成當年危房改造任務。
(六)更新村委會寶彩山北村村民韓燕玲，屬殘疾人，倆孩子在外打散工，家庭經濟困難，2013年撥付其農村危房改造資金14000元。目前房屋僅打基礎，沒有按時完成當年危房改造任務。
三、下一步工作
(一)健全涉農資金責任機制。加大對違規違紀行爲的查處力度，對不按照涉農惠農政策要求落實的人員將進行批評教育，情節嚴重的將給予紀律處分。同時將該項工作納入年度目標考覈，作爲部門和個人年終評比優秀的一項重要考覈指標。
(二)加強惠農政策宣傳。通過會議、宣傳車、宣傳欄、橫額等方式，加大對惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。同時將惠農政策宣傳與完善政務、村務公開相結合，組織駐村幹部下村指導村務公開工作，進一步提高惠農政策的知曉率。
(三)完善涉農資金監管機制。完善涉農資金的管理使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高涉農資金的使用效益。強化涉農資金督促檢查機制，組織人員進村入戶，通過實地查看、上門訪談等方式，檢查涉農資金髮放情況，確保涉農資金真正落實到位。
(四)繼續抓好自查整改工作。涉農資金自查工作面廣、量大、任務繁重。下一步，我鎮將認真對照涉農資金的種類，繼續抓好自查整改工作，確保資金安全使用。
