有關道德大講堂的發言稿大綱
同志們：
今天，我們召開道德講堂及七一總結表彰大會。剛纔，道德講堂活動內容豐富，形式多樣，身邊典型讓大家倍加感動，深受教育。周組長通報了今年1―6月的督查情況，各部門要針對問題，加快進度，認真整改。我們對今年涌現出的先進黨支部和優秀共-產-黨員進行了表彰，希望全局幹部職工特別是黨員同志要向他們學習，在城-管執法工作崗位上作出應有的貢獻。下面，我講三點意見：
一、上下一心，上半年城-管執法工作成效顯著
今年上半年，我局在市委、市政府的堅強領導下，以黨的十八大精神爲指引，抓改革、強管理、促發展、樹形象，市容秩序明顯改善，城市品位不斷提升，工作機制日益健全，隊伍建設卓有成效。
（一）重點工作穩步推進
今年初，我局與市政府簽訂了目標責任書，明確六大重點工作。通過半年來的共同努力，六項重點工作取得了積極進展和較大突破。
一是創文工作卓有成效。全局上下堅持“以人爲本、執法爲民”的創建理念，以“創建全國文明城市、建設生態美麗xx”爲主線，變壓力爲動力，謀發展求突破，紮實開展車輛停放、流動攤點、佔道經營、廣告店招、亂搭亂建、髒車入城、“牛皮癬”、噪音污染、防護欄規範等專項整治工作，取得明顯成效，得到市委、政府領導和市創建辦的充分肯定。半年來，共新增施劃機動車臨時停車位xx-x個、非機動車停放框xx-x米，查糾違法停放車輛xx-xxx餘起，勸導、督促駕駛員清洗車輛2xx餘輛，拖移“殭屍車”30餘輛。印發《xx市城區經商須知》雙語（維文、漢文）宣傳手冊xx-x本，規範城區少數民族同胞經商行爲；查糾攤點亂擺違法行爲12000餘起，暫扣物品xx-x餘件，行政處罰 xx-x 家，依法取締 73 家。規劃xx職業技術學院特色街區，設置特色攤位60個，引導業主入駐規範經營，徹底解決校外攤點亂擺問題。依法查處“三場一部”、西溪河“壩壩茶”等違法佔道經營行爲xx-xxx餘起，暫扣物品120餘件。拆除、整改戶外廣告店招810餘處、橫幅xx-x餘條，引導安裝led顯示屏xx餘處。拆除、整改違規設置防護窗（欄）81處，面積 xx-x餘平方米。查處違章搭建166起，依法拆除 xx-x 起，面積xx-xx餘平方米。清除“牛皮癬”10萬餘處，新增社區便民張貼欄131個。查糾噪音擾民行爲340餘起。
二是規劃執法力度加大。堅持定期聯合巡查管理與分散巡查管理相結合的原則，制訂規劃巡查計劃，落實巡查監管人員，每月至少開展1次建設項目聯合巡查。對巡查發現的問題及時彙報並按程序依法查處。今年以來，共對城區113個項目進行了監管及巡查式執法，批評教育糾正違規行爲37起（次），查處xx新天地、西城天賦苑、北辰人家、都市桃源等違法建設項目，辦理規劃案件8件，罰款368萬元，沒收違法收入1239萬餘元，有力維護了法律權威，規範了建設領域規劃秩序。
三是物業管理實現突破。對全市主城區一類控制區58家物業公司和住宅小區進行全面摸底調查，建立了物業公司及進駐小區的基礎臺賬。代市政府起草《關於規範市主城區一類控制區物業管理活動的通知》，協助市發改委起草《xx市物業服務收費辦法》，制發《xx市主城區一類控制區物業服務企業信用檔案管理暫行辦法》和《住宅小區物業管理星級評定辦法》，出臺物業公司年檢、日常管理等相關制度，規範了物業公司經營行爲，提升了物業企業服務質量，並將城區街道、社區物業管理工作納入城市管理考覈內容。5月22日，xx市物業管理協會正式成立，推動了物管行業有序競爭。制定了上甲山水、東昇金海岸兩個小區技防設施建設方案並已報市政府審定。
四是數字城-管逐步完善。進一步拓展和完善數字城-管信息系統，啓動了數字城-管二期工程建設。目前，車輛定位建設正在組織實施，第三批城-管通軟件開發已完成，城市地理普查前期準備工作已鋪開，移動視頻監控車輛已訂單購置，二期系統軟件開發已完成80%。1―6月，接處市民舉報投訴13729起，現場監控市容市貌管理問題xx-xx起，充分發揮了數字城-管的功能作用。
五是示範街區初見成效。確定迎賓大道、思源大道、金安大道、廣惠街、建安路、廣寧路、凌雲路、濱河路、洪洲大道、濱江路爲今年重點打造的10條城市管理示範街，制定了詳細方案和“十無”標準。對示範街區進行全面摸排，建立了基礎臺賬，落實了責任人員，對機動車停車位、非機動車停放點、車輛停放標識標牌等基礎設施進行了完善，對廣告店招、防護窗（欄）等進行了規範，示範街區的市容環境秩序明顯改善。
六是特色街區提檔升級。結合xx城區實際，制定了《xx城區特色街區工作規劃》。在清溪街規劃修建了11個具有川東民居風格的木質燒烤亭，完善了給水、供電、排污等配套設施，全面完成了清溪街夜市攤區提檔升級改造工作。
（二）工作機制日臻完善
一是建立完善規章制度。制定出臺了《執法記錄儀管理辦法》、《職工宿舍管理辦法》、《制式服裝及標誌管理辦法》，修改完善了《車輛管理制度》、《固定資產管理制度》、《崗位目標考覈制度》、《請銷假制度》、《考勤制度》等一系列規章制度，爲全局各項工作提供了強有力的制度保障。
二是完善勤務運行機制。優化勤務模式，對城區街道實行分類管理，一類街區定點值守，其他街區機動巡查，做到步巡、車巡有機結合，嚴格落實錯時工作制、彈性工作制和延時工作制，實現城市管理的全時空覆蓋。推進責任區中隊建設，嚴格落實包街責任制，按照公務員包片、協管員包街的責任體系，確保每名執法人員有工作任務，每條街道有人員管控，不留管理空檔和盲區。
三是科學考覈街道社區。堅持公平公正公開原則，對街道社區考覈機制進行修改完善，將監察室、創建辦等日常督查工作情況納入考覈內容，實行當場打分，促使基層城市管理常態化。建立考覈工作社會監督機制，通過xx日報、宣傳欄等將每月考覈結果及各考覈部門的城市管理效果公之於衆，接受羣衆監督。
（三）隊伍建設取得進步
一是執法隊伍不斷壯大。今年上半年，我局正式履行市主城區物業管理職能，前鋒區城市管理工作納入我局管轄，新增財務科、物管科兩個機關科室，組建棗山、前鋒一大隊、前鋒二大隊三個執法大隊，考錄公務員7名，招聘協管員45名，城-管執法區域不斷拓展、職能不斷強化、隊伍不斷壯大。
二是隊伍活力顯著增強。開展科級領導幹部競爭上崗，採取考試、演講和測評方式，競爭選拔7名正科級幹部和7名副科級幹部。局中層幹部實行輪崗任職，一般執法幹部實行雙向選擇聘用上崗。經過優化組合，隊伍活力不斷顯現，工作積極性充分調動，部門凝聚力、戰鬥力和執行力顯著增強。
三是逗硬考覈提升績效。堅持值周領導帶隊制度，每週對各責任大隊市容管理執法情況進行例行督查通報，每月進行小結講評，每季度進行督查彙總。1－6月，共進行常規市容督查108次，印發《督查通報》19期，督促整改各種市容違法行爲xx-xx件次，整改率100%。跟蹤督辦市創建辦通報問題312件次，落實整改284件次。查處違紀行爲7人次，6人因脫崗、曠工、遲到被處罰，其中解除勞動合同2人次，黃牌警告5人次。
四是城-管文化豐富多彩。充分發揮黨羣作用，組織開展“三八”婦女節、“五一”勞動節、“六一”兒童節等慰問活動，深入開展“感恩小平.我爲小平家鄉作貢獻”和“實現偉大中國夢，努力建設美麗繁榮和-諧xx”主題教育活動，不斷提高-幹部職工的認同感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力。認真開展“如何成爲一名合格的城-管執法幹部”、“如何當好城-管基層領導”、“績效考覈如何考出績效”3次城市管理理論調研活動，解決了困擾城-管執法工作更好更快發展的瓶頸問題，全局上下興起了理論調研之風。邀請市人大代表、政協委員40餘人參加建議、提案現場辦理，得到了市人大、市政府、市政協領導及代表委員們的高度評價。邀請市文聯、xx日報社的藝術家到我局開展文藝採風活動，擴大了城-管執法輿-論宣傳，推進了公共關係建設。
二、正視問題，切實增強工作緊迫感和責任感
今年上半年，局黨組一班人在人、財、物和幹部職數等方面積極向上爭取，左右協調，城區大隊配備正科級教導員大有希望，廣福、濃洄、協興等大隊辦公場所緊張的問題已得到解決，城北職工宿舍正在裝修，不久就可投入使用。局黨組勵精圖治，幹部職工銳意進取，城-管執法工作取得了長足進步。一是團隊意識明顯增強，隊伍凝聚力和向心力大幅提升，心往一處想、勁往一處使的局面正在形成，有更多的同志願意在城-管這個舞臺上建功立業。二是隊伍執行力明顯增強，政通人和，令行禁止，紀律觀念強化，作風養成加強，上級決策部署得到很好貫徹執行。三是創新能力明顯增強，面對城市管理的頑症痼疾，能夠發揮主觀能動性，不等不靠，積極主動，創造性地開展工作，一批老大難問題得到解決。四是羣衆工作能力明顯增強，堅持以人爲本，教育與處罰相結合的原則，大力推廣“四步工作法”，做到文明規範執法，注重宣傳協調溝通，得到了廣大市民羣衆的支持。五是執法威信明顯增強，通過嚴格公正文明執法，社會各界對城-管執法更加認可，更加自覺遵守城市管理規定，工作中主動加強和我局的協作配合，一些所謂“強勢”部門遇有佔道、開挖等公務行爲主動向我局申請。充分履行法定職責，市委市政府更加信任、信賴和看重，不斷委以重任，賦予更多職責任務。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我們的城-管工作與市委市政府的高要求、全國文明城市的高標準和市民羣衆的高期待相比，還存在較大的差距。一是人員素質參差不齊。我們的隊伍素質，有諸多方面與城-管執法事業發展不相適應。有的中層幹部改革創新意識不強，發現解決問題的能力不強，對隊伍不敢大膽抓大膽管，當好人，得到下面認可，失去組織認可；有的隊員敬業精神不強，作風漂浮，當一天和尚撞一天鐘；有的'吃苦精神不強，貪圖安逸，工作懶散；有的組織紀律性差，工作不在狀態，上班時間脫崗、離崗；有的執法水平不高，不會辦案，不會做羣衆工作。個別人混天度日，把職業當作就業，缺乏職業榮譽感和歸屬感。以上列舉雖然是個別現象，但一定程度上影響了我局整體形象。二是隊伍管理不夠嚴格。一些部門隊伍管理不嚴格，績效考覈不逗硬，吃大鍋飯，幹好幹壞一個樣，幹多幹少還是一個樣，沒有充分調動幹部職工的積極性。個別執法幹部模範帶頭作用發揮欠佳，打鐵自身不硬，管理隊伍顯得力不從心，所帶隊伍凝聚力、戰鬥力不強。這些問題確確實實客觀存在，希望各個部門、幹部隊員向優秀的同志自行比較一下，就能看到很大差距。三是執法質量有所下降。今年上半年，全局共辦理一般程序案件120件，簡易程序案件17500餘件。一般程序案件數量有所下降，質量也沒有上去，新的執法領域的拓展也沒有取得突破。執法人員的教育培訓還不繫統，個別執法人員工作責任心不強，製作、填寫法律文書很不規範，嚴重影響執法威信，給政府公信力也造成不良影響。四是隊伍“精氣神”不夠振作。個別執法隊員缺乏職業自信，缺乏精氣神，主要表現在着裝不規範、在崗不履職、辦事推諉拖拉。有的執法人員，似乎覺得穿了城-管的制服，在街上管理了小商小販就會損害他的光輝形象。這種思想，還具有一定普遍性。
這些問題的存在，嚴重製約了城-管執法事業的發展。全局幹部職工要切實增強責任感、使命感和危機感，要切實加強思想教育工作，提高隊伍整體素質，提升執法質量和管理水平。
三、再鼓幹勁，促進下半年城-管執法工作再上臺階
今年8月，我市將迎來創文指數測評，這是一場硬仗。市委侯書記提出今年的全國城市文明程度指數測評必須進入“全國前十”的目標。全局上下務必高度重視，以更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，圓滿完成市委、政府交給的任務，努力實現我局確定的爭創全省“三個一流”的奮鬥目標。
（一）全力以赴，確保創建測評取得高分
一要倒排工期，徹底整治。各部門要認真對照《20XX年全國城市文明程度指數測評體系》標準，全面排查存在的問題，實行倒計時整改，對車輛亂停亂放、流動攤販、佔道經營、廣告店招等問題，要集中力量開展專項整治，務必在測評前將各項問題整改到位。
二要全員上崗，力量下沉。迎檢測評期間，必須堅持“三下沉”制度。局領導要深入基層，下沉一線，調研決策，靠前指揮，督查督辦。機關科室嚴格執行“力量下沉、責任捆-綁”制度，除值班的同志外，必須全部下沉聯繫大隊，與一線執法人員並肩作戰。警-察中隊要將警力下沉一線，實行隨隊作戰，爲執法大隊提供強有力的警務保障。執法大隊更要優化勤務安排，科學部署執法力量，認真落實包街責任制、錯時工作制、彈性工作制，加強城市精細化和網格化管理。
三要認真抓好創文和創5a工作。在開展專項整治的同時，還要按照市創建辦統一部署，認真做好道德領域突出問題專項教育治理、“千名黨員幹部進街道，共建文明社區”活動、“講文明樹新風”活動、志願服務活動、“道德講堂”建設、“我們的節日”活動、“道德模範”評選活動、部門包街工作及創建宣傳等單項工作，確保創建測評不丟分、不失分。小平故里創5a工作，按市政府要求和創5a辦工作安排，抓好我局牽頭負責的環境整治工作。
（二）銳意進取，圓滿完成市政府目標任務
全局上下要用心想事，用心謀事，用心幹事，創新舉措，務求實效，確保圓滿完成市上下達的目標任務。
一要切實加強規劃管理。執法科和各大隊要再接再厲，進一步加大規劃執法力度，落實專業執法力量，前移執法端口，強化過程監管，及時制止並依法查處違法建設，再辦理一批有震懾力的大案要案，有效規範建設領域規劃秩序。
二要不斷強化物業管理。充分發揮物業管理協會的橋樑紐帶作用，加強對物業公司的日常管理，完善物業企業信用檔案管理制度，打造物業管理示範小區，加快上甲山水和東昇.金海岸小區技防設施建設試點工作進度，通過示範引領，提升我市物業管理行業整體水平，促進主城區物業管理行業健康發展。
三要加快數字城-管二期工程建設。積極與電信部門和軟件開發商協調，督促加快建設進度，確保9+3標準子系統、部事件普查、數據庫建設、建築工地監測管理系統開發、移動視頻監控車增設、執法車輛gps定位、城-管通辦案終端系統升級等建設項目按期完成。
四要着力打造示範街區。嚴格按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環境優美”的總體要求，堅持“十無”標準，打造城市管理示範街區。對符合示範街區標準的街道，要儘快組織驗收並進行授牌。各執法大隊要加強示範街區的日常管理，落實責任人員，鞏固管理成效。
五要大力規範專業街區。清溪街燒烤亭已建設完成，要按照相關程序，儘快投入使用，讓市民羣衆感受不一樣的特色街區。在此基礎上,逐步推廣清溪街模式，示範引領城區流動攤販規範經營。對西溪河沿線的壩壩茶，要借鑑清溪街夜市攤區的改造方式，由點及面，統一規範。
（三）優化勤務，推進城市精細長效管理
一要加快標準責任區中隊建設。充分發揮執法幹部的骨幹力量和示範作用，喊響“向我看齊”口號，做實做強標準責任區中隊。一要落實人員責任，儘量以社區爲單位設立中隊，由公務員任中隊長，工作陣地就在街面，每天保證街面工作時間4小時以上；二要加大保障力度，爲每個中隊配備巡邏車和執法裝備；三要建立考覈體系，按照網格化管理目標，制定執法中隊隊伍建設和城市管理標準，每年開展等級評定活動，給予不同獎勵，形成比學趕超良好氛圍。
二要認真落實彈性錯時工作制。各大隊要優化勤務安排，科學部署執法力量，確保街面巡邏管控無縫化銜接，並對重點時段、重點區域、重點問題實施有效監管。要保證早、中、晚上下班高峯時段有人員值守，有力量管控，基本做到早上7：00有執法人員到崗到位，晚上11：00有執法人員堅守崗位；晚上11：00至次日凌晨7：00各大隊有夜班組值守履職。
三要實行集中攻堅與常態管理相結合。城市管理要注重戰略戰術，對城市管理中的頑症痼疾要進行集中整治，由局分管領導統一指揮，業務科室牽頭，統一調度全局執法力量，集中打好攻堅戰。集中整治後，執法大隊要根據實際，採取有效措施加強常態化和精細化管理，建立長效機制，避免陷入“整治――反彈――再整治――再反彈”的怪圈，保證治理效果不反彈。
（四）量化指標，實施科學嚴密績效考覈
一要嚴格績效考覈。明確界定各部門職能職責，實施定人定崗定責，指標一經設定，不能隨意更改，必須嚴格執行，保證考覈的嚴肅性。按照“公平、公開、公正”的考覈原則，採取定期考覈、專項督查、隨機抽查、交叉檢查等多種形式，對科室、大隊、中隊進行全面綜合考覈。監察室配合大隊，將考覈觸角延伸到中隊，直接到個人，既作爲市局考覈大隊的依據，又作爲大隊考覈公務員和協管員的依據。
二要創新執法考評。通過執法檢查、交叉檢查、個案抽查、卷宗評析以及網上辦案綜合分析等方式，增強執法質量考評實效。組織執法辦案現場觀摩活動，達到互相學習、共同提高的目的。涉及執法辦案各個環節，從程序和實體上設定詳細的考評標準。要覆蓋各個領域，城-管8+1職能及三項行政審批要全面考評，不能存在盲區。要直達責任對象，直接考評到每個科室、大隊、中隊及每個執法辦案人員。
三要逗硬兌現獎懲。充分運用考覈結果，部門工作經費和每個人的出勤補助與績效考覈掛鉤，每月兌現，內部公示。部門、個人評先選優和個人晉職晉級與年度績效考覈掛鉤，實現“獎優罰劣”。
（五）從嚴管理，爭創全省一流城-管隊伍
一要紮實開展系列主題教育活動。繼續深入推進“感恩小平我爲小平家鄉作貢獻”主題教育活動，認真開展學習討論活動，及時總結活動成果，將對小平同志的感恩化爲幹事創業的強大動力，爲建設偉人故里作出貢獻。深化“實現偉大中國夢，努力建設美麗繁榮和-諧xx”主題教育活動，以實際行動譜寫出輝煌燦爛的xx篇章，以優異成績向小平同志 110 週年誕辰獻禮。從今年下半年開始，全黨將自上而下分批開展黨的羣衆路線教育實踐活動，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方式，努力解決四風問題，我們要提前做好準備，做細活動方案，確保教育實踐活動取得實效。
二要抓實抓好機關黨建工作。各支部抓好規範化建設從嚴管理黨員，堅持“”， 定期開展組織生活，加強黨員的思想政治教育，激發黨員幹事創業熱情，發揮模範帶頭作用，着力打造支部戰鬥堡壘。抓好黨員發展工作，着力培養一批立場堅定、業績突出、作風過硬的入黨積極分子，將他們吸納到黨組織中來，爲黨組織注入新鮮血液，使黨組織永葆青春和活力。
三要不斷加強隊伍正規化建設。健全培訓考試機制，以“三懂三會”（懂政策、懂法律、懂業務，會執法辦案、會管理服務、會羣衆工作）爲要求，開展形式多樣的教育培訓，全面提升隊伍的學習力、創新力、執行力，不斷提高-幹部職工的管理技能和執法辦案水平。以“四統一四規範”（統一訓練標準、統一紀律要求、統一勤務裝備、統一外觀標識，規範管理制度、規範晉職晉級、規範執法執勤、規範行爲舉止）爲要求，開展幹部職工的行爲養成和內在修養教育，做到“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”。
四要大力加強城-管公共關係建設。一是抓好輿-論媒體宣傳，辦公室搞好統籌策劃，各部門加大宣傳力度，有效利用xx日報、電視臺等媒體和戶外廣告、公交電視、街頭櫥窗、社區專欄等陣地開展宣傳。二是開展宣傳“三進”活動，藉助6.25和-諧城-管日、9.20公民道德宣傳日、12.4全國法制宣傳日等活動契機，開展城-管宣傳“進機關、進社區、進學校”活動，增強市民文明意識和城市管理意識。三是抓好執法管理宣傳。執法大隊要加大對市民不良行爲的警示和懲戒，並抓住執法管理的有利時機，對當事人及市民羣衆進行現場說法和教育引導，讓廣大市民自覺遵守城市管理法律法規。四是深入開展共建共創活動。推進城市管理志願者服務和文明勸導活動，開展“文明單位”、“文明社區”、“文明家庭”、“文明店鋪”共建共創活動，讓社會各界大力支持和積極參與城市管理。
同志們，20XX年度全國城市文明程度指數測評工作在即，作爲創建主責單位，我們重任在肩，要以時不我待的態度，破釜沉舟的決心，決戰決勝的勇氣，確保全國文明城市迎檢測評取得優異成績。全局上下要同心同德、同心同向、同心同行，努力實現全省“三個一流”的奮鬥目標，推動美麗繁榮和-諧的xx夢早日實現，以更加宜居宜遊宜業的城市環境向小平同志110週年誕辰獻禮。
謝謝大家！
